Житло для людей з інвалідністю: закони, проблеми, шляхи розв'язання
За статистикою Всесвітньої організації охорони здоров'я, станом на 2018 майже 15% усього населення Землі має ті чи інші форми інвалідності. А це значить, що більше одного мільярда людей обмежені у своїх можливостях. Вони потребують спеціальних умов, аби мати доступ до усіх благ, яких потребує сучасна людина. Це, безумовно, стосується міської інфраструктури, де люди з обмеженими можливостями найбільше вразливі, але я хочу поговорити на тему, яку майже ніхто не піднімає – наскільки дружнім до інвалідів є житло, що надається в оренду? Причому мова йде, як про короткострокову, так і довгострокову оренду. Наскільки вільно людина з інвалідністю може подорожувати, знімаючи готелі та апартаменти, або ж наскільки легко такій людини на певний час переїхати з одного помешкання в інше?
Над цими питаннями майже не замислюються пересічні громадяни, ба більше – навіть багато людей з інвалідністю не припускаються думки, що вони, як і всі інші громадяни, мають право на вільне пересування та помешкання, яке б відповідало їхнім потребам.
Права осіб з інвалідністю
У грудні 2006 року Генеральною Асамблеєю ООН резолюцією 61/106 була прийнята Конвенція про права осіб з інвалідністю. Цей важливий документ містить 50 статей, де чітко прописані обов'язки країн-учасниць задля дотримання прав людей з інвалідністю.
Стаття 9 Конвенції присвячена питанню доступності осіб з інвалідністю, аби вони мали змогу вести незалежний спосіб життя та приймати участь у всіх його аспектах. У статтях 18 та 19 Конвенції йдеться про право особи з інвалідністю на свободу пересування та вибору місця проживання.
Україна, як країна-учасник Конвенції, зобов'язується забезпечувати і заохочувати повну реалізацію всіх прав і основоположних свобод усім особам з інвалідністю, уникаючи будь-якої дискримінації за ознакою інвалідності. Безумовно, всі ми розуміємо, що поки наша держава далека від повної реалізації засад Конвенції, але ми, безперечно, маємо рухатися в цьому напрямку.
Світова практика: антидискримінаційне законодавство США
Що стосується безпосередньо дотримання прав осіб з інвалідністю у побуті, зокрема при оренді житла, то цікавим є приклад США. У Сполучених Штатах Америки діють федеральні антидискримінаційні закони про справедливе вирішення житлових питань. Зокрема йдеться про Закон з поправками про справедливе вирішення житлових питань (Fair Housing Amendments Act) від 1998 року, розділ 42, параграф §3601; стаття 504 Закону про реабілітацію від 1973 року, що регулює надання житла за програмами з фінансовою підтримкою на федеральному рівні.
Згідно з вищезгаданими законами, осіб з інвалідністю у США не мають дискримінувати при купівлі-продажу або оренді житла. Тобто, особи, що надають житло, не мають права відмовити претенденту у оренді чи купівлі житла через його інвалідність (соматичного чи психічного захворювання). Так, у США, наприклад, орендодавцю заборонено ставити питання про інвалідність або хворобу людині, що заявила про намір орендувати житло. Навіть у тому випадку, якщо очевидно, що людина має інвалідність (наприклад, пересувається на візку), то орендодавцю заборонено ставити питання про ступінь інвалідності і обмеження у можливостях. Те саме стосується і людей з проблемами слуху, зору та всіх інших форм інвалідності.
У тому ж розділі 42 Закону про справедливе вирішення житлових питань (§3604) йдеться про те, що орендодавець має за власний кошт адаптувати помешкання для потреб особи з інвалідністю, що його орендує. Але разом з тим, це не означає, що власник має задовольнити усі вимоги орендаря. Мова йде лише про обґрунтовані запити які дійсно важливі для людини з обмеженими можливостями.
Приклади дискримінації у житлових питаннях
Нижче наведені приклади того, що можна вважати дискримінацією по відношенню до особи з обмеженими можливостями, яка має намір орендувати житло:
- Відмова орендувати житло через наявність у претендента інвалідності.
- Принизливі та образливі слова на адресу людини з інвалідністю, що порушують можливість людини з інвалідністю користуватися житлом.
- Надання особі з інвалідністю недостовірної інформації про те, що у даний час житло недоступно для огляду або оренди.
- Надання особі з інвалідністю умов, обладнання та привілеїв, які відрізняються від послуг, що надаються особам без інвалідності.
- Припинення дії договору оренди через наявність у мешканця інвалідності.
- Заборона на здійснення особі з інвалідністю за власний кошт облаштування помешкання таким чином, аби він міг його використовувати у повній мірі.
Цікаво, що на популярних ресурсах з бронювання готелів та житла, таких як Booking вказується інформація щодо наявності умов для осіб з обмеженими можливостями. Більше того, власники ресурсів закликають орендодавців, що розміщують інформацію на їх ресурсі, надавати вичерпну інформацію щодо свого помешкання, аби у людини з інвалідністю була повна інформація про житло. Власне, ми помітили, що на таких сайтах є відповідне маркування у вигляді людини на візку, вказує на той факт, що дане помешкання адаптовано для людей з інвалідністю. Але разом з тим, немає маркування, яке б показувало, що таких умов не передбачено, що могло б зекономити час на пошуки потрібного житла майбутньому орендарю.
Популярний ресурс Airbnb пішов ще далі у цьому напрямку і створив окрему платформу Accomable, де люди з інвалідністю можуть знайти житло. Тут ви обираєте напрямок, і вам надається повний список готелів апартаментів, гест-хаузів та іншого житла, яке має умови для проживання в них людей з обмеженими можливостями. Зокрема, по кожній опції надається вичерпна інформація про наявність сходів, ширину коридорів, тощо. Також є інформація про те, чи пристосоване це житло для проживання у ньому людей з проблемами слуху чи зору.
Приємно відзначити, що наразі все більше ресурсів з пошуку житла стають дружніми до людей з обмеженими можливостями. Наприклад, популярний американський ресурс Rentberry детально описує як людям з інвалідністю знайти помешкання; на що їм потрібно звертати увагу, а також на що вони можуть розраховувати згідно із чинним американським законодавством.
Приємно відзначити, що все більше інтернет-платформ з пошуку житла звертають увагу на антидискримінаційну політику та створюють на своїх ресурсах додаткові опції з пошуку житла для людей з інвалідністю.
Історія Емі Пілсон з Австралії
Емі Пілсон все життя живе з параплегією, через що прикута до інвалідного візка. Раніше вона жила зі своєю сім'єю у будинку. Її кімната була на першому поверсі, та жінка бідкається, що кухня, вітальня та спальні були на другому поверсі, і усе сімейне життя інших членів родини відбувалося саме на другому поверсі.
- Дуже важко відчувати себе настільки відокремленою від своєї рідні, живучі з ними в одному будинку, – каже Емі. – Я фізично не могла дістатися другого поверху без сторонньої допомоги. Там я була всього лише кілька разів, адже моїм рідним набагато легше було спускатися до мене.
Але наразі Емі вже мешкає в квартирі, яка спеціально була розроблена для потреб людей з інвалідністю. Компанія Summer Housing у якості пілотного проекту побудувала 10 таких помешкань у житловому комплексі на 110 квартир. Після переїзду сюди, життя Емі Пілсон кардинально змінилося на краще, адже тепер вона не потребує сторонньої допомоги. Будинок обладнаний пандусами та спеціальними ліфтами для людей з інвалідністю, тож Емі вільно виходить з дому на прогулянки і по справах. У новому помешканні Емі є робочий стіл, висоту якого можна регулювати; тепер Емі може самотужки поратися на кухні – мити посуд, прибирати та готувати їжу, адже усі меблі та кухонне обладнання пристосоване для людей з інвалідністю.
Цікаво, що ці помешкання для людей з інвалідністю не є однотипними. Вони відрізняються один від одного, в залежності від потреб людини. Наприклад, у Бена Перкінсона – сусіда Емі, інвалідний візок обладнаний планшетним комп'ютером, через який можна вмикати та вимикати світло, регулювати жалюзі та виконувати інші домашні функції. Основна перевага таких квартир у тому, що у них люди з інвалідністю можуть жити самостійно, не потребуючи сторонньої допомоги.
В Австралії діє і Національна схема страхування людей з інвалідністю, бюджет якої наразі налічує майже 5 мільярдів доларів, але вже через декілька років планується його зростання до 21 мільярду. Через цю програму здійснюється фінансування для забезпечення потреб людей з інвалідністю, зокрема це облаштування помешкань та догляд. Компанія Summer Housing, яка розробила квартиру для Емі Пілсон, пропонує фінансувати таких девелоперів, які будуватимуть житло для людей з інвалідністю через Національну схему страхування людей з інвалідністю, адже так можна не тільки заощадити кошти, але й дати можливість людям жити самостійно. До того ж, проживаючи у таких помешканнях, інваліди не потребують сторонньої допомоги. Наприклад, у будинку, де мешкає Емі, є кол-центр, з яким можуть зв'язатися, якщо виникають якісь непередбачувані обставини.
Враховуючи потреби людей з інвалідністю, у тому числі і в оренді житла з відповідними умовами, я, як керівник громадської організації Платформа Здоров'я ініціюю створення міжнародного проекту Disability-Friendly, який допоможе людям з інвалідністю краще пристосуватися в соціумі, у тому числі і знайти гідні умови проживання. Цей проект стане і ефективним майданчиком для комунікацій, як між людьми з інвалідністю, так і бізнесом, що надає послуги. Це дозволить краще зрозуміти потреби людей з інвалідністю і створити гідні умови життя на які заслуговує кожна людина.
Блог автора – матеріал, який відображає винятково точку зору автора. Текст блогу не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, яка у ньому піднімається. Редакція "Української правди" не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія. Точка зору редакції УП може не збігатися з точкою зору автора блогу.
