https://blogs.pravda.com.ua/images/logo_ukr.gif https://blogs.pravda.com.ua https://blogs.pravda.com.ua https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/60c997715311d/ ukrpravda@gmail.com (Руслан Рябошапка) Wed, 16 Jun 2021 09:17:21 +0300 Вчора парламент ухвалив закон про податкову амністію. Ще коли Зеленський не був президентом, я переконував його, що це погана ідея. Закон передбачає добровільне декларування доходів, з яких не сплачені податки та наступне посилення податкового контролю за сплатою податків. Що цей закон, насправді означає: 1) будуть легалізовані "конверти", що за повідомленнями багатьох ЗМІ щомісяця отримують народні депутати; 2) будуть обкладені податками українці, які працюючи за кордоном, утримують свої сім'ї в Україні. Тобто замість того, щоб українцям створити нормальні умови праці дома, аби вони не працювали у важких умовах по 12 годин на добу, живучи за тисячі кілометрів від дітей, подружжя, батьків, влада не додумалась нічого кращого, аніж обкласти українців "опрічніною", в кращих традиціях варварської держави Івана Грозного. І не вірте "говорячим головам" слуг, що "амністія" нібито добровільна справа – після її завершення податкові опричники ходитимуть по хатах заробітчан, оцінюватимуть за власною фантазією побудовані будинки і привезені з-за кордону авто та нараховуватимуть податки – "опричнину" на нові конверти народним депутатам. Ви ж не вірите, що податківці ходитимуть до слуг чи олігархів? 0 commentaires https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/60c997715311d/ https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/60b8f4debcf82/ ukrpravda@gmail.com (Руслан Рябошапка) Thu, 03 Jun 2021 18:27:26 +0300 Замість системних реформ у сфері правосуддя, законодавства про монополії, посилення незалежності медіа та захисту журналістів, замість удосконалення, а не нищення антикорупційного законодавства, українцям пропонують чергову імітацію боротьби з новими "класовими ворогами" – "олігархами". Перше, що кидається в очі – законопроект дає нові інструменти президентові – вішати клеймо олігарха, обмежувати олігархів у контактах з чиновниками та політиками, брати участь у приватизації та змушувати подавати декларації передбачені антикорупційним законом для чиновників. Щоправда, одночасно фракція президента нищить у парламенті саму систему декларацій та скасовує кримінальну відповідальність за неподання декларації (https://www.facebook.com/678864536/posts/10158285237809537/?d=n). З іншого боку, ці інструменти впливу на олігархів схожі на паперового тигра. Вони небезпечні тільки на вигляд, а насправді – і не страшні, і не ефективні. Друге, що спадає на думку, – законопроект є свого роду недозаконом про лобіювання – адже намагається обмежити та "засвітити" контакти чиновників та політиків з бізнесом. Проте механізм запобігання та покарання за такий конфлікт інтересів у законопроекті настільки примітивний, що він звісно не сприйматиметься серйозно тими, на кого спрямований. Суворість закону у нас завжди компенсується необов'язковістю чи неможливістю його виконання. Формулювання у законопроекті нечіткі та дозволятимуть маніпулювати законом як президентові, так і потенційним олігархам. І крапку в таких спорах ставитиме суд. А який в Україні суд – всі у нас і так знають. Суд у нас може внести до реєстру олігархів і президента з усім його офісом та РНБОУ. Тому в інтересах як президента, так і олігархів все таки зробити реальну судову реформу, а не створювати законодавчих франкенштейнів. Окрім цього, я би порадив президенту: - деполізувати прокуратуру та ДБР, дати можливість очолити ці органи професіоналам, які є незалежними від політичних впливів та віддалені від бізнесу, у т.ч олігархів; - дати можливість провести у максимально короткий строк незалежний конкурс на посади керівників антикорупційної прокуратури, НАБУ, Бюро економічної безпеки; - посилити НАЗК у боротьбі з політичною корупцією; - запровадити електронний реєстр конфліктів інтересів у народних депутатів та позбавляти їх мандата за лобіювання інтересів, зокрема, олігархів; - посилити відповідальність за торгівлю впливом (а це і є незаконне лобіювання), увести кримінальну відповідальність за конфлікт інтересів, який призвів до збагачення, у т.ч. олігархів. Крім того, президент міг би запитати у генеральної прокурорки чому вона сприяє переховуванню від українського правосуддя одного із олігархів, а також віддати в руки американського правосуддя іншого впливового олігарха. Навіть цей невеликий перелік дій принесе значно більше користі кожному українцеві, аніж бутафорні закони про боротьбу з черговим вселенським злом. https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/60b8f4debcf82/ https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5ece4a2b12e00/ ukrpravda@gmail.com (Руслан Рябошапка) Wed, 27 May 2020 14:08:27 +0300 Другий день Україна та її міжнародні партнери спостерігають за публічною війною між Генеральним прокурором та його заступником – керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Формальним приводом для публічної війни між керівниками прокуратури стало закриття провадження щодо Рената Кузьміна прокурорами САП. Проте реальною причиною такої дивної непроцесуальної комунікації між двома топ-прокурорами (нагадаю, Кримінальний процесуальний кодекс не передбачає можливості спілкування між прокурорами у вигляді публічних відеозвернень) є відсутність реальних результатів роботи Генерального прокурора протягом майже трьох місяців на посаді і, як наслідок – необхідність призначити винуватих у власних провалах. Подібна комбінація уже одного разу була реалізована Іриною Венедиктовою на посаді в.о. Директора Державного бюро розслідувань – тоді показати результат заважали прокурори Офісу Генерального прокурора. Нині ж, коли Венедиктова змінила посаду – показати результат їй вже заважають прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Саме тому, напередодні звіту Генерального прокурора у парламенті і виникла необхідність терміново призначити винуватих у власних невдачах. А оскільки призначити винуватим у більш ніж двомісячному блокуванні "трешової" підозри п'ятому президентові України власного авторства Ірина Венедиктова могла тільки себе, було знайдено "вихід" – цілеспрямована дискредитація державної інституції та колективу прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Цілком очевидно, що якби Генеральний прокурор переслідувала на меті досягнення результату – вона би не дестабілізувала роботу САП відеозвинуваченнями. Від цього прокурори краще працювати не стануть, а суди не почнуть розглядати справи швидше. Для того щоб зрозуміти стан справ у САП достатньо діяти відповідно до закону, організувавши проведення аудиту САП. Для того щоб покращити ситуацію у САП необхідно приймати рішення відповідно до результатів аудиту. Сподіваюсь керівництво прокуратури одумається та зупиниться у подальших спробах руйнувати державні інституції на користь власних амбіцій зберегтись на посаді за будь-яку ціну. https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5ece4a2b12e00/ https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5eb2704b63d91/ ukrpravda@gmail.com (Руслан Рябошапка) Wed, 06 May 2020 11:07:39 +0300 Однією із найбільших проблем президента Петра Порошенка було те, що він часто говорив неправду. Особливо прикро це було чути від наших іноземних партнерів. На жаль, у цьому президент Зеленський починає бути схожим на свого попередника, повторюючи його помилки. Одним із таких прикладів є ставлення до реформи прокуратури. Так, запевняючи міжнародних партнерів у підтримці реформи прокуратури, у той же час президент Зеленський руками призначеного ним Генерального прокурора знищує те, що було зроблено протягом останніх шести місяців. Очищення прокуратури виявилось болючим для бенефіціарів неофіційних платних послуг, що надавали прокурори, а тому вони через нового Генерального прокурора почали шукати можливості відновити статус кво. Оскільки публічна відмова від продовження реформи прокуратури означає політичне самогубство як для Генпрокурорки так і для Президента, з'явились більш екзотичні варіанти як повернути "потрібних" колишніх прокурорів – створити апеляційні комісії щоб в ручному режимі переглядати рішення про звільнення, іти на мирові угоди із потрібними екс-прокурорами, Генпрокурорка навіть публічно згодилась програвати судові спори звільненим прокурорам. Врешті-решт, вирішили не перейматись законними процедурами і почали просто призначати "правильних людей" на посади в Офіс Генерального прокурора без передбачених законом конкурсного добору або проходження атестації. Ще однією проблемою для Генпрокурорки була необхідність призначити "правильних" людей на керівні посади в Офісі Генерального прокурора. Одним із здобутків реформи було те, що такі призначення здійснювались адміністративною комісією за участю делегованих громадськістю та міжнародними інституціями представників, причому із правом вирішального голосу. Таким чином, призначення на адміністративні посади відбувались прозоро і за результатами відбору багатьох кандидатів на адмінпосади комісія відхилила. Оскільки існував ризик, що адміністративна комісія "правильних людей" (наприклад, запропонованих керівником офісу президента) не підтримає, то Генпрокурорка вирішила позбутись міжнародних партнерів у адміністративній комісії, включивши до неї більшість підпорядкованих їй прокурорів. І це "спрацювало" – вже низку таких призначень зроблено. Таким чином, Генеральним прокурором Зеленського знищуються основні ідеї реформи президента Зеленського – очистити прокуратуру від випадкових та "своїх" людей, які служать не суспільству та закону, а тим, кому зобов'язані посадою. І в цьому президент Зеленський вже нічим не відрізняється президента Порошенка, який так само руками свого Генерального прокурора не дав можливості провести потрібну Україні реформу прокуратури у 2015-2016 роках. https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5eb2704b63d91/ https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5e613418079c1/ ukrpravda@gmail.com (Руслан Рябошапка) Thu, 05 Mar 2020 18:17:12 +0200 Я не знаю, яке буде рішення парламенту, але користуючись нагодою хочу звернутися до людей, до кожного українця. 28 років українська прокуратура була інструментом тиску та політичних репресій. В цьому залі є люди, які відчули це на собі. 28 років ця інституція не мала жодної довіри людей. 28 років прокуратура була джерелом власного збагачення для обраних. Як результат – олігархи в прокурорських погонах. Ми робимо реформу прокуратури, яка, я вірю, вже увійшла в історію України. Ніколи раніше за 28 років прокуратура не зазнавала такого масового очищення та оновлення. 729 прокурорів ГПУ, які не пройшли тест на фаховість та доброчесність, були звільнені нами. Ті, хто залишився стали вдвічі більше цінувати свою професію. Вперше за 28 років вони відчули незалежність – їм не надають незаконних вказівок. Всього третій місяць з цих 28 років нова прокуратура живе за законом. І саме тому я стою в цій залі і саме тому стоїть питання моєї відставки. Через те, що ті кого ми позбулися, хочуть повернутись і жити далі як звикли за ці 28 років. РЕЗУЛЬТАТИ Отож, що зроблено за ці 3 місяці життя за законом? Давайте почнемо з катувань. Ви чули, щоб правоохоронців судили за катування? За три місяці ми відкрили 27 справ, 7 правоохоронців притягнули до відповідальності за знущання та катування співгромадян. Ви коли небудь чули щоб за незаконну вирубку та продаж лісів когось притягнули до відповідальності? Ні, і я не чув. Але за три місяці життя за законом ми відкрили більше 3 тис кримінальних справ, притягнули більше 60 осіб до відповідальності, в тому числі керівників лісгоспів, в судах вже 300 обвинувальних актів. А скільки лісу ми зберегли навіть не можу сказати. Скільки людських доль зламав незаконний гральний бізнес? Цієї статистики навіть немає, бо за кожним гральним закладом стояв або прокурор, або поліцейський. За три місяці життя за законом ми припинили діяльність більше тисячі незаконних гральних закладів, це означає, що ми вберегли сотні тисяч людських доль. А тепер про гроші, про вкрадені гроші в українців. За три місяці життя за законом ми притягнули до відповідальності власників 12 банків, вони вкрали у вас 13 млрд грн ваших грошей і вивели їх в офшори. Практично всі ці кримінальні справи були продані і закриті. Ми знайшли ці гроші і ми їх повернемо, бо ми знаємо як це зробити. Всі ці злочини були б неможливі без корупціонерів. Політики хочуть посадок топ-корупціонерів. А прості люди вимагають справедливості там, де вони живуть і працюють. Їх запит на справедливість – припинити щоденні побори місцевих феодалів та князьків. За три місяці життя за законом ми відкрили 1200 справ проти корупціонерів, очікують на суд майже 900 осіб. Щойно ми затримали підполковника ДСНС, який брав хабарі з підприємців за те, щоби не помічати порушення пожежної безпеки. Наслідок цього ми бачили минулого року в Одесі, коли загинули люди. Ми вперше в історії України притягнули до відповідальності очільника обласного ДСНС за недбалість, яка призвела до загибелі людей. Запит на справедливість – це не лише посадки. Наші прокурори повертають українцям захоплені землі, ліси, майно, підприємства. За 3 місяці життя за законом прокурори повернули 29 елеваторів, 10 тис га земель та повернули до бюджету більш ніж 5 млрд гривень. Тільки в Затоці, біля моря, де відпочивають українці, ми повернули 48 земельних ділянок. Майдан. Ми не втратили жодної справи. Ми не втратили жодного дня розслідування. І досі майже кожного тижня ми відправляємо до суду справу. І це через 6 років. Ми створили спеціальний Департамент, який збирає та передає до Міжнародного кримінального суду та національних судів докази збройної агресії Росії. Зафіксовано більше 10 тис воєнних злочинів. Ми притягнули до відповідальності за злочини пов'язани з війною 86 осіб, 40 очікують на суд і 27 відбувають покарання. Біллю війни є небойові втрати. Люди, які пройшли війну і навіть ті, які є в цьому залі, знають, що це таке. Ніхто ніколи не хотів цим займатись. Ми створили спеціальний підрозділ, які працює з рідними загиблих для встановлення істини та справедливості. І на сам кінець. Ця постанова побудована на відвертій брехні та маніпуляції. Але для мене найкращою оцінкою та відповіддю цій постанові є лист батька Катерини Гандзюк, у якого нарешті з'явилась надія, що вбивці його доньки будуть покарані. Незалежного прокурора не можна примусити. Його можна лише звільнити. https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5e613418079c1/ https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5e31902c76b48/ ukrpravda@gmail.com (Руслан Рябошапка) Wed, 29 Jan 2020 15:01:16 +0200 Починаючи з осені 2019 року ми змінюємо прокуратуру та робимо її прозорою, зрозумілою та вартою довіри людей. Ми провели атестацію прокурорів Генеральної прокуратури та створили Офіс Генерального прокурора. Враховуючи потребу у фахівцях з високими моральними, професійними якостями та здібностями, до Офісу оголошено добір нових прокурорів. Наступним кроком цієї реформи стане проведення атестації прокурорів усіх обласних, окружних прокуратур. Підтримка міжнародних партнерів базується на інтересах нашої держави та закріплена міжнародними договорами, згідно з якими на кожну зі сторін покладені відповідні зобов'язання. Саме завдяки такій підтримці реформа прокуратури на сьогодні є однією з найшвидших та найефективніших. Ми співпрацюємо з європейськими організаціями, зокрема Консультативною місією ЄС, проектами PRAVO-Police та PRAVO-Justice, що фінансуються Євросоюзом, а також Радою Європи. Завдяки їхній допомозі ми розробляємо ІТ-рішення для автоматизації та прозорості процесів роботи прокурорів. Вони також надають нам експертну підтримку під час розробки нормативних документів, діляться кращими європейськими практиками. Крім того, ми б хотіли відзначити надання технічної допомоги, яку ми отримуємо від наших американських та європейських партнерів на всіх етапах атестації прокурорів. Зокрема, Посольство США (програма INL), Міжнародна організація права розвитку (IDLO) та Консультативна місія Європейського Союзу (EUAM) в Україні допомогли у проведенні та моніторингу тестувань та надали технічну підтримку кадровим комісіям під час проведення співбесід. Крім того, саме INL та IDLO забезпечували організаційний супровід роботи кадрових комісій. Участь експертів, делегованих міжнародними неурядовими організаціями, дипломатичними місіями та проектами міжнародної технічної допомоги, убезпечує кадрові комісії від зовнішнього тиску та потенційних упереджених рішень. В даному випадку експертами є активісти з питань захисту прав людини, адвокати, науковці, тобто – це ті фахівці, що використовують власний досвід з цих питань, в тому числі, отриманий в інших державах. Також в рамках цієї співпраці ми проводимо інформаційне забезпечення добору потенційних кандидатів на вакантні посади прокурорів Офісу Генерального прокурора. Ми прагнемо вийти поза межі звичайної аудиторії правоохоронців та привернути увагу юристів не із системи. Для цього ми розповідаємо про процедуру нашого добору у Facebook та Youtube. Запровадження стандартів прозорого та справедливого добору дозволить залучити найкращих фахівців в сфері права. Варто підкреслити, що жодна з організацій не надає кошти безпосередньо Офісу Генерального прокурора, а фінансує конкретні роботи та послуги. Закупівлі здійснюються в установленому порядку відповідно до визначених внутрішніх процедур вказаних організацій. Практичний досвід напрацьований міжнародними партнерами в процесі допомоги іншим державам, є однією з рушійних сил, яка допомагає проводити масштабну реформу прокуратури в Україні. https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5e31902c76b48/ https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5e273bc17083e/ ukrpravda@gmail.com (Руслан Рябошапка) Tue, 21 Jan 2020 18:58:25 +0200 Печерський районний суд столиці обрав запобіжний захід Ігорю Павловському у вигляді тримання під вартою на 45 днів без можливості внести заставу, задовольнивши клопотання Офісу Генерального прокурора та СБУ. Підозрюваного вчора доставили з Херсону до Києва, затримавши у ході спецоперації з припинення діяльності ймовірної злочинної організації. Підготовка до цієї операції тривала близько місяця, залучили серйозні ресурси як для проведення слідчих дій, так і для забезпечення охорони громадського порядку. Так, посилені наряди поліції, на які багато жителів звернули увагу, були необхідні, оскільки правоохоронці мали справу із ймовірною потужною злочинною організацією. На думку слідства, вона залякувала мешканців цілого регіону, вчиняла масові заворушення, зокрема 4 травня минулого року під Олешківською райрадою під час сесії, на якій розглядалось рішення про висловлення недовіри її голові. Крім того, слідство вважає, що організація займалася підпалом майна людей з активною громадською позицією. Прокуратура підозрює Ігоря Павловського в тому, що він створив цю злочинну організацію та керував нею, а також міг брати участь у злочинах, до якої вона причетна. Підозри оголосили ще 8 особам, причетним до її діяльності. Як це пов'язано із розслідуванням нападу на Катю Гандзюк? Павловський є підозрюваним у провадженні за фактом нападу на херсонську активістку. Він визнав, що допомагав учасникам нападу сховатися від слідства, і пішов на угоду з прокуратурою. https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5e273bc17083e/ https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5e22df06b7250/ ukrpravda@gmail.com (Руслан Рябошапка) Sat, 18 Jan 2020 11:33:42 +0200 Реформа органів прокуратури, розпочата у вересні 2019 року, є комплексною і торкається всіх організаційних складових. Серед усіх складових, що зазнають перетворень, найціннішою є люди. На моє переконання, від кадрового потенціалу в тій чи іншій мірі залежить ефективність решти елементів системи – цінностей, процедур, структури тощо. Перетворення в Офісі Генерального прокурора потребували рішучих кроків. По-перше, не піддаючись опору всередині системи, ми провели атестацію існуючих прокурорів на вищій ланці системи прокуратури. Її пройшли менше половини прокурорів ГПУ. Сьогодні ми зробили другий крок для зміни штату Офісу Генерального прокурора. Ми оголосили добір на 100 вакантних посад. Ми шукаємо сто юристів, які не працювали в правоохоронних органах. Раніше, щоб стати прокурором ГПУ, необхідно було пройти шлях від нижчого за рівнем органу прокуратури до вищого. Такий підхід лише більше провокує закритість, кастовість системи, втрату цінностей, не сприяючи професіоналізму. Тому ми пішли новим шляхом і відкриваємо двері всім фахівцям у галузі права – адвокатам, суддям, юристам, науковцям. Стати частиною команди Офісу Генерального прокурора буде непросто – добір на вакантні посади відбуватиметься аналогічно атестації прокурорів з анонімним тестуванням і співбесідою. Кандидатам необхідно буде довести знання і вміння застосувати законодавство, загальні здібності і пройти перевірку на доброчесність. Буде сформовано рейтинг тих, хто пройшов ці етапи. Кращі – отримають пропозицію пройти місячне навчання і стажування. Кадрові комісії з добору складаються наполовину з делегованих представників міжнародних неурядових організацій, проектів міжнародно-технічної допомоги та дипломатичних місій. Враховуючи високі вимоги до кандидата, важливість і відповідальність роботи прокурора, ми почали змінювати систему заохочення працівників. Раніше левову частку заробітку прокурора складали премії, які встановлювалися на розсуд його керівника. Оклад прокурора ГПУ, який не займає адміністративних посад, складав близько 7 тисяч гривень, а "мінімальний пакет" преміальних і надбавок більш ніж у три рази його перевищував і становив більше 28 тисяч. Тобто керівник мав серйозні фінансові важелі впливу на своїх підлеглих. Ми усунули цей недолік. Наразі сума окладу прокурора складає 29 тисяч. Премії та надбавки лишились, але їх загальний розмір тепер обмежений законодавством. До того ж, ми змінюємо і підходи до призначення премій, розробляємо прозорі критерії оцінки роботи прокурора, можливості кар'єрного зростання. За результатами оцінки ефективності роботи прокурор може отримати бонуси (30% від окладу). Працівник має чітко розуміти, що від нього вимагається і яку винагороду він отримає при перевищенні очікувань. Винагорода за працю – важлива у будь-якій професії, не тільки для прокурора. Однак я би хотів, щоб до нас завдяки новій процедурі добору прийшли ті, кого цікавить не стільки матеріальна складова, скільки наші цінності і системні перетворення в державі. Ці фахівці мають усвідомлювати всю складність майбутніх задач і відповідальність, яка ляже на їхні плечі. Таких людей ми чекаємо в команді. https://blogs.pravda.com.ua/authors/riaboshapka/5e22df06b7250/