ЗАЯВА Мережі підтримки реформ щодо засад проведення місцевих виборів в Україні
Ми, представники 9 організацій громадянського суспільства, об'єднаних у Мережу підтримки реформ, висловлюємо глибоку занепокоєність щодо ситуації, яка склалась навколо призначення дати чергових місцевих виборів, а також щодо якості правового регулювання виборчих кампаній на місцевому рівні.
20 жовтня 2009 року Верховна Рада України прийняла рішення про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 30 травня 2010 року. 16 лютого 2010 року це рішення парламентом було скасовано.
Мережа підтримки реформ погоджується з тим, що законодавство про місцеві вибори є далеким від досконалості. Зокрема, потребують кардинального перегляду виборчі системи, за якими проводились останні вибори до органів місцевого самоврядування; перелік суб'єктів висування кандидатів на цих виборах, процедура формування виборчих комісій тощо. Якість законодавства про місцеві вибори суттєво поступається якості правового регулювання парламентських виборів, що ставить під загрозу можливість проведення місцевих виборів у суворій відповідності до міжнародних стандартів.
Водночас наголошуємо на тому, що скасування дати вже призначених чергових місцевих виборів, якими б аргументами воно не підкріплювалось, прямо суперечить Основному Закону держави. Це підтверджується і Рішенням Конституційного Суду України від 10 червня 2009 року N14-рп/2009, у якому орган конституційної юрисдикції особливо наголосив: Верховна Рада України не має повноважень відміняти вибори, а відміна виборів до органів місцевого самоврядування чи перенесення строків їх проведення є нічим іншим як порушенням виборчих прав громадян.
Також особливо підкреслюємо і той факт, що невизначеність дати проведення місцевих виборів вже найближчим часом породить проблему легітимності рішень, які ухвалюватимуться органами місцевого самоврядування після завершення визначеного Конституцією строку їхніх повноважень.
Проблеми правового регулювання місцевих виборів не обмежуються лише питаннями якості Закону &bdquoПро вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" та дискусіями політиків навколо дати проведення чергових місцевих виборів. Мережа підтримки реформ звертає увагу на низку інших актуальних проблем, які потребують нагального вирішення, насамперед – шляхом внесення змін до Конституції України.
Мережа підтримки реформ підтримує стурбованість парламенту проблематикою правового регулювання місцевих виборів, одним із свідчень якої є призначення парламентських слухань на тему &bdquoРеформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад", що мають відбутись 12 травня 2010 року.
Враховуючи, що місцеві вибори є однією з важливих форм безпосереднього здійснення влади громадянами України та дієвим засобом оновлення політичних еліт як на місцевому, так і на загальнодержавному рівнях, Мережа підтримки реформ закликає Верховну Раду України:
1. Невідкладно призначити дату проведення чергових місцевих виборів у відповідності до Конституції України та Рішення Конституційного Суду України від 10.06.2009 р. N14-рп/2009;
2. Вжити заходів щодо прискорення ухвалення в цілому як закону законопроекту N4177 від 3 березня 2010 року &bdquoПро внесення змін до Конституції України" в частині положень, якими пропонується уніфікувати строки повноважень місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, та визначати строк повноважень депутатів місцевих рад і відповідних голів з дати чергових, а не позачергових місцевих виборів;
3. Вжити заходів, спрямованих на запобігання одночасному проведенню загальнодержавних і місцевих виборів;
4. Переглянути виборчі системи, за якими проводяться місцеві вибори, передбачивши:
• можливість голосування на місцевих виборах за конкретних кандидатів у депутати із одночасним забезпеченням зрозумілості виборчих систем та наслідків їх застосування для виборців, простоти процедури підрахунку голосів виборців і встановлення результатів відповідних місцевих виборів;
• обрання міських голів міст, кількість виборців яких перевищує певну межу, за мажоритарною системою абсолютної (а не відносної) більшості;
• зміну систем виборів до районних і обласних рад у такий спосіб, який би забезпечував можливість представництва відповідними радами спільних інтересів територіальних громад;
5. Передбачити можливість самовисування кандидатів на місцевих виборах;
6. Уніфікувати правове регулювання місцевих виборів із регулюванням загальнодержавних виборів (в частині положень, де уніфікація правового регулювання є технічно можливою), зокрема – шляхом прийняття Виборчого кодексу.
Оприлюднено 15 квітня 2010 року від імені:
ЛАБОРАТОРІЇ ЗАКОНОДАВЧИХ ІНІЦІАТИВ
ЦЕНТРУ ПОЛІТИЧНОГО АНАЛІЗУ ТА ВИБОРЧОГО КОНСАЛТИНГУ (ЛУЦЬК)
ДОНЕЦЬКОГО ОБЛАСНОГО ВІДДІЛЕННЯ ВГО "КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ"
ЦЕНТРУ ДОСЛІДЖЕНЬ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ (СУМИ)
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ"
ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ"
ПОЛІСЬКОГО ФОНДУ МІЖНАРОДНИХ ТА РЕГІОНАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (ЧЕРНІГІВ)
ФОНДУ "МІСЦЕВОЇ ДЕМОКРАТІЇ" (ХАРКІВ)
ХЕРСОНСЬКОГО ОБЛАСНОГО ВІДДІЛЕННЯ ВГО "КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ"
ЗАЯВА МЕРЕЖІ ПІДТРИМКИ РЕФОРМ ЩОДО ЗАСАД ПРОВЕДЕННЯ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ В УКРАЇНІ
Відео по темі:
Мережа підтримки реформ вимагає місцевих виборів.
О.Черненко: "Повернення до мажоритарної системи на місцевих виборах є виправданим".
О.Хоруженко: "Вся надія на громадський сектор".
І.Когут: "У нас забрали право обирати владу".
Д. Ковриженко: "Існуюча система виборів відірвала діяльність місцевих рад від реальних потреб громади".
Г. Максак: "Місцеві вибори – індикатор, що вказує, на скільки високою є політична культура".
Неурядові організації стурбовані невизначеністю з місцевими виборами.
Г.Максак: "Взяти політичну волю в кулак і назначити дату виборів".
# # #
Лабораторія законодавчих ініціатив
Адреса: вул. Нижній Вал 33, офіс 8, Київ, 04071
Тел.: (+38 044) 531 37 68
Факс: (+38 044) 425 25 33
Електронна пошта: info@laboratory.kiev.ua
Веб-сторінка: http://www.parlament.org.ua
