Фазовий перехід
Поняття фазового переходу відомо з фізики. Воно означає різку зміну однієї, або кількох характеристик речовини, внаслідок незначної зміни іншої характеристики. Зазвичай фазовий перехід відбувається майже миттєво. Здається, що система цілком стабільна, але раптом бац – тверде тіло миттю перетворюється на рідке.
Режим Януковича довго являв собою стабільну систему, але на її зруйнування знадобилося кілька днів. Нинішня система влади ніколи і не була стабільною – через війну та економічну кризу, перед усім. Однак вона так само перебуває перед загрозою "фазового переходу". "Бац" для неї може настати щомиті.
Виразним показником наближення моменту "фазового переходу", серед багатьох інших, є неспроможність правлячої коаліції запровадити нову систему здійснення місцевого самоврядування в Україні – нових (реформованих) конституційних повноважень громад, як і визначення територій і складу самих громад, закону про місцеве самоврядування і закону про вибори місцевих раді і голів громад.
У цій проблемі не те, що "воза поставлено поперед коня", а – кілька коней намагаються тягнути і пхати кілька возів урізнобіч. З одного боку Конституція пише, що вибори мають відбутися у жовтні. З іншого боку існуюча "вертикаль рад" розсипається під дією внутрішніх суперечностей, зумовлених перед усім перетягуванням земельних, фінансових та майнових повноважень як між радами різного рівня так і між районними і обласними державними адміністраціями та центральними органами виконавчої влади.
Немає великого сенсу "надягати" на цю куделю протиріч новий виборчий закон, бо він не усуне тих суперечностей, відтак місцева влада і надалі буде неефективною.
Розумно було б спочатку визначити територіальну основу місцевого самоврядування – "устаканити" громади, тобто їхні територіальні межі та визначити перелік виборців, які входять до громад. Тоді прийняти зміни до Конституції щодо повноважень місцевих громад, на основі цих конституційних змін – новий Закон про місцеве самоврядування, тоді – новий Закон про місцеві вибори, за яким мають бути сформовані нові органи місцевого самоврядування.
Тим часом, муніципальна виборча кампанія стартує вже у вересні. До її початку зазначені зміни провести неможливо. Парламент – перед усім дві найбільші фракції правлячої коаліції – самі себе загнали у цейтнот, розписавшись у інтелектуальній, організаційній та політичній неспроможності. Відтак місцева влада буде сформована на старій територіальній основі, за ледь зміненим – приховано мажоритарним виборчим законом. Тож лишатиметься такої самої, або гіршої якості, як нинішня – "фазовий перехід" на порозі.
