Как нам уничтожить коррупцию в стране
Тут у нас некоторые люди советуют выгнать всех старых чиновников и взять новых, честных и неподкупных. Так это все глупости и несуразицы. Если действительно хотите, чтобы чиновники не брали взятки, нужно сделать, так как это сделано в Швеции. Действительно, в Швеции чиновники взятки не берут. А почему в Швеции чиновники действительно не берут взятки. Все очень просто сделано и понятно
Очень важный фактор. Министры могут меняться, но аппарата чиновников министерства это мало касается. В Швеции министр не может просто так снять начальника управления в своем министерстве. Если он недоволен сотрудником, то министр может только подать жалобу в администрацию министерства (по-шведски называется очень мудрено, но главное, что эта администрация независима от министра). На основании жалобы министра администрация проведет проверку и если посчитает нужным – уволит, а может и не уволить. Им министр не указ. Но, если все же уволят чиновника, то...
А теперь самое главное – министр не может на освободившееся место назначить своего кума, свата или мужа любовницы. Любая должность госслужащего требует определенных навыков и требований к квалификации и очень часто обусловлена не только официальными инструкциями, но и традициями. Просто так взять человека с бизнеса и сделать начальником в госструктуре нельзя и еще раз нельзя. Для того чтобы занять должность самого мелкого начальника в министерстве, нужно проработать, как минимум пять лет именно госслужащим в этом министерстве, плюс еще требования к образованию, успеваемости на курсах повышения квалификации, и самое главное "баллы".
Отдел кадров у них работает на полную мощность. Все малейшие замечания и поощрения фиксируются и создают баллы. А теперь еще одно принципиальное требование для того, чтобы не было коррупции. Если шведский чиновник проявит инициативу и решит вопрос клиента не за месяц, а за неделю, однозначно получит выговор и потеряет баллы. Так, как существует подозрение, что он получил взятку. Если чиновник будет заниматься волокитой и решать пустяковое дело полгода, при этом постоянно затягивая дело, то получит поощрение, и его будут считать лучшим работником. От госчиновника требует не выполнение дела, а четкое соблюдение инструкции, даже, если эта инструкция бессмысленная. Вот для этого и требуется стаж работы, для того, чтобы начать двигаться по карьерной лестнице. Если человек готов играть в эти игры, в бюрократию, он остается в структуре, если нет – ищет другую работу.
Но это еще не все. Только одними инструкциями коррупцию не одолеешь. Сейчас не знаю, а раньше в Швеции была структура, которую можно назвать Антикоррупционный комитет, которого боялись госчиновники как огня. Его власть и методы очень похожи на методы работы КГБ времен СССР. Главная его функция выискивать факты коррупции и взяточничества среди госчиновников. Но так как взятки госчиновники уже давно бояся брать, то этот Антикоррупционный комитет занимался тем, что подстрекал госчиновников к взяткам, типа проверял, склонен человек брать взятки, или нет. Для этой цели засылали "казачков", которые должны были спровоцировать госчиновника на взятку. Никто конверты с деньгами не дает. Чиновники на такие уловки не клюнут. Поэтому эти "казачки" пытались заплатить за госчиновника в кафе, или подарить китайскую подделку позолоченной зажигалки. Там существовала градация, до какой суммы подарок не считался взяткой. Эта сумма была очень мелкой. Потом есть другой уровень стоимости подарка, при котором госчиновник обязан сообщить о подарке начальству, и самое главное, заплатить из стоимости этого подарка налоги. И есть сумма, при которой подарок уже считался взяткой, и его просто нельзя брать ни при каких обстоятельствах. Хорошая идея.
Но, "казачки" от этого комитета, это были "цветочки", были еще и "ягодки". И Антикоррупционный комитет и администрация госструктуры очень приветствуют доносы госчиновников друг на дружку. Если госчиновник, случайно, в обеденный перерыв встретил старого школьного знакомого и выпьет по бокалу пива и уже через два дня его вызовут на беседу. Ибо этот комитет получил донос, где очень бдительный его коллега подумал, и написал, что он думал, что это может быть попытка подкупить госчиновника. А дальше проверка и выводы. В данной ситуации, нет ничего личного. Просто любой госчиновник хочет занять пост повыше, а значит, чем больше будет расследований у твоего коллеги за соседним столом, тем больше шансов у тебя подняться по карьерной лестнице. Вот поэтому стучат друг на друга, а все вместе на своего начальника. Почему на начальника? Потому что очень хотят, чтобы он ушел и освободил место для более достойных. Как результат, начальник не то, что взятки не берет, он своего голоса боится. И старается всеми силами удержаться до пенсии.
А вот пенсия у них действительно хорошая. У них оклад всегда ниже, чем на аналогичной должности в частном секторе. Но это делают специально, чтобы человек ждал пенсию и держался за место "стиснув зубы". Но зато, если вышел на пенсию, тут тебе и солидная пенсия, и очень большое выходное пособие, такое, что можно и бизнесом заняться.
Вот так можно победить коррупцию и только так. А все другие методы, это от лукавого.
Но, победив коррупцию, порождаешь другого монстра – бюрократию. Бюрократы взятки не берут, но ничего и не хотят делать, так как всего боятся, всегда перестраховываются и поэтому даже самые маразматические инструкции выполняют с фанатизмом и маразмом в квадрате.
И если бы только это. Никогда не бывает нормальных инструкций. Их всегда много и они очень часто только создают проблемы бизнесу. Но, в Швеции нельзя просто так "решить проблему", нужно искать деньги и выполнять инструкцию жестко. Например, у тебя нет на работе инвалидов, но у тебя обязан быть туалет для инвалидов. А это дополнительные затраты. Вывеску нужно переделать, если она не соответствует на несколько сантиметров норме и так бесконечно. А тут еще защита социальных прав работников. Поработал лишних двадцать минут – плати заработную плату, временно увеличилось количество клиентов – бери нового сотрудника и т.д. Шведские бизнесмены не потому ездят на старых автомобилях, что они жмоты или нигилисты, а потому, что они хотят купить новую машину, но не могут. Им приходится постоянно откладывать на "черный день", всегда боятся малейшего намека на кризис. Потому, что при их мизерной рентабельности для них даже небольшой намек на кризис, это уже трагедия. Малый и средний бизнес разоряется и создаётся новый. Но от этого эффективность шведского бизнеса не меняется. Там хорошо работать рабочим. Никаких тебе проблем. Закончил их местное ПТУ, пошел на работу, профсоюз смотрит, чтобы не обижали, а если останешься без работы, можно жить и на пособие. Может поэтому, в Швеции нет такой мечты, как в Украине стать богатым бизнесменом. В Швеции богатым тебе просто не дадут стать, а быть все время бедным бизнесменом и дрожать над каждой копейкой это не для всех.
По всем международным рейтингам ведение бизнеса в Швеции считается очень легким делом, в отличие от Украины, где коррупция достала всех и вся. Но, "пусто место не бывает" и поэтому на смену коррупции приходит махровая бюрократия, которая так же негативно влияет на бизнес, как и коррупция. Поэтому, не стоит думать, что уничтожив коррупцию экономика Украины "будет жить, как в раю". Каждая экономическая модель имеет свои проблемы. Поэтому, когда заезжие иностранные консультанты, которые весь мир пугают нашей коррупцией, нам советуют бороться с коррупцией, было честно с их стороны рассказать, об обратной стороне коррупция, а именно о сложной и неэффективной бюрократической машине, которую получит Украине в замен коррупции.
Блог автора – матеріал, який відображає винятково точку зору автора. Текст блогу не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, яка у ньому піднімається. Редакція "Української правди" не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія. Точка зору редакції УП може не збігатися з точкою зору автора блогу.
