Скоротити на 10% чиновників чи 10% популізму?
Президент Зеленський дав доручення скоротити видатки на чиновників в країні на 10%.
Звучить це дуже красиво і піарно, мабуть, просто чудово. Але мене це "доручення" дуже турбує. Не за формою (хоча і тут є питання), а за змістом.
Чому?
По-перше, тому що за своєю суттю це є популізм.
Бо скорочувати треба видатки, які витрачаються неефективно (!) та видатки на непотрібні українцям функції, а не "планово" всюди на 10%.
По-друге, тому що його неможливо виконати системно.
Спробую фахово пояснити і колегам, і усім зацікавленим.
Що у дорученні Президента означає "скоротити видатки"?
➡Це скоротити кількість чиновників та політиків (хоча кількість політиків особливо не може змінюватися)?
➡Чи скоротити кількість непотрібних органів, як таких?
➡Чи скоротити непотрібні функцій і видатки на них?
➡Чи просто скоротити фонд ЗП у кожному органі, тобто зекономити, залишаючи ту ж саму кількість людей на службі, але зменшуючи їм заробітну платню на 10%?
На жаль, єдиний прийнятний тут варіант: це скоротити ФУНКЦІЇ!
А це означає – зробити нарешті функціональне обстеження, якого від нас вимагають роками європейські партнери й усі, хто коли-небудь займався питаннями державної служби у цій країні.
Це означає, скорочувати застарілі, нікому не потрібні радянські забюрократизовані функції, які дублюються різними органами й за які, насправді, ніхто не відповідає.
Далі – переводити процеси в електронну форму, автоматизовувати процес роботи зі зверненнями та інші, і знову ж таки скорочувати непотрібні функції.
Далі – переводити до 30% функцій у кожному міністерстві або на аутсорс, або на єдиний орган – наприклад, функції законопроектування.
І тоді скорочувати не людей, а знову ж таки конкретні функції.
Це називається системний підхід, який дасть результат.
А на сьогодні, якщо ми заявимо, що хочемо скоротити видатки на кожен державний орган, особливо в регіонах, – то це означає лише популізм та корупцію.
Бо 80-85% державних службовців по країні – отримають зп на рівні і так біля 2 мінімальних заробітних плат.
➡Скорочувати її нижче ми не можемо, ми занадто бідна країна, щоб дозволити собі платити копійки державним службовцям, які підписують контракти на мільйони.
Це штовхає їх лише до корупції й більше ні до чого.
Це ми вже проходити останні 10 років.
➡Якщо скорочувати людей без критеріїв їх ефективності та оцінювання роботи, – то це означає або скоротити їх, вибачте, "від фонаря", або прибрати тих, хто є "не своїм" й політично тобі не подобаються, а залишити "своїх".
Це ми теж проходили за часів Януковича.
Тому, дозволю собі декілька порад Офісу Президента й нашим високопосадовцям.
Перше.
Нарешті почати проводити системне функціональне обстеження державного апарату по всій країні.
Так, цей процес довгий і він не вплине на показники бюджету 2020, але потім – через рік, завдяки функціональному обстеженню ви зможете скоротити не 10%, а до 30% видатків і головне – непотрібних функцій, які тягнуть нас на дно.
Друге.
Короткострокова перспектива теж є, бо, розумію, треба піар й результати вже зараз.
➡Починати скорочення видатків тут треба власним прикладом – тільки з самого себе – тобто з Офісу Президента.
На сьогодні, у нас реформа адміністрації Президента так і не відбулася, а перейменування її в Офіс не може вважатися реформою.
Я так розумію, що була створена комісія з реорганізації Адміністрації Президента, і я очікую на скорочення людей та видатків саме в цьому органі, і набагато більше, ніж на 10%.
Думаю, що це буде правильно.
Третє.
Пропоную почати також з районних обласних та обласних державних адміністрацій.
В середньому по країні, в одній обласній адміністрації працює приблизно 700 людей, а в усіх районних адміністраціях кожної області – від 1000 до 1600 людей (!).
Чи потрібна нам така кількість людей, які виконують функції, які мають максимально швидко мають передаватися на місця в рамках реформи децентралізації? Звичайно, ні.
Тому тут, я пропоную завершувати реформу децентралізації, як і обіцяв Президент – передавати владу місцевим громадам. А заодно, не буде необхідності у такій великій кількості людей в ОДА та РДА, тобто, в префектурах.
І там – скорочення і грошей, і видатків, і людей може бути не 10, а й 35%, і ця економія перекриє інші органи.
Пропоную починати саме з цього.
Все інше – це бажання піару та простих рішень.
Як казав президент Рузвельт, який вивів Америку з Великої депресії й який єдиний був переобраний 4 рази: "Немає простих рецептів для країни. Не вірте простим рецептам".
Тому, простих рецептів та простих доручень – я давно боюся.
Повторюся:
скорочувати треба видатки, які витрачаються неефективно (!) та на непотрібні українцям функції, а не планово всюди на 10%.
А скорочувати видатки, наприклад, на армію, Міністерство оборони та Міністерство закордонних справ – це не просто популізм, але і пряма шкода інтересам держави та кожному українцю.
Блог автора – матеріал, який відображає винятково точку зору автора. Текст блогу не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, яка у ньому піднімається. Редакція "Української правди" не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія. Точка зору редакції УП може не збігатися з точкою зору автора блогу.
