Принять, чтобы потом отменить: о пиар-подходе новой власти к законопроекту о незаконном обогащении
Важнейший вопрос на этой неделе может рассматривать парламент – законопроект 1031 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно конфискации незаконных активов лиц (проще говоря, законопроект о незаконном обогащении).
Вначале немного предистории. Хочу напомнить, что аналогичный закон в феврале Конституционный суд признал неконституционным. Дальше Петр Порошенко зарегистрировал 28 февраля новый проект закона о незаконном обогащении, с учетом всех замечаний КС. Но Владимир Зеленский, действующий в логике "все, что до меня – плохо", внес в Верховную Раду свой законопроект в конце августа, и 11 сентября он уже был принят за основу. Но в чем проблема? В том, что в этом законопроекте вводится норма, которая противоречит Конституции Украины, – норма, предусматривающая обратное действие закона.
Собственно, именно поэтому я и обращаю внимание. У Владимира Зеленского сегодня есть вся полнота власти – не только президентская вертикаль, но и парламент, и правительство. И в этом смысле непонятно, почему практически все важнейшие законы принимаются или с нарушением процедуры, или с нарушением Конституции. Фразу Андрея Богдана, отвечавшего на одном из эфиров на вопрос о постоянном нарушении процедуры "Слугой народа" при принятии законов: "Это США могут себе позволить играться с процедурой" – нельзя считать аргументом. На мой взгляд, нарушение процедуры связано или со стремлением пиара (демонстрации обществу быстрого результата, когда качество носит второстепенный характер), или со стремлением заложить в те или иные законы политическую составляющую в отношении оппонентов.
Другого объяснения я не вижу, в частности, на примере законопроекта 1031. В этом проекте предлагается внести изменения в статью 290, о предъявлении иска о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства. Текст в оригинале: "Позов пред'являється щодо: – набутих протягом чотирьох років до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і покарання за набуття таких активів", які перебували на день набрання чинності вказаним Законом у власності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або у власності чи володінні іншої фізичної чи юридичної особи, яка набула їх за рахунок чи вказівкою особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, якщо різниця між вартістю активів і законними доходами особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у п'ятсот і більше разів перевищувала розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день набрання чинності зазначеним Законом".
То есть, предлагается норма, которая прямо противоречит статье 58 Конституции Украины: "Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення".
Вряд ли, юристы Офиса президента этого не знают и не понимают. А значит – сознательно идут на то, что Конституционный суд через какое-то время может признать эту редакцию статьи неконституционной. Ну а ОП потом скажет, что это все плохой КС. Почему нельзя принять такой закон, который не противоречит нормам Конституции, а значит, в принципе не может быть отменен через КС на каком-то этапе? Особенно, если учесть, что этот закон является частью обязательств Украины по безвизу и сотрудничеству с МВФ. Потому что это, видимо, новой власти не нужно. И такой подход лично у меня вызывает большое разочарование – потому что он о том, чтобы "казаться, а не быть", о пиаре и стремлении концентрировать власть, вместо качественных изменений. Если оппоненты предыдущей власти обвиняли ее в медлительности и затягивании отдельных вопросов, то дествующая власть идет по пути "скоростного режима" ради пиара, что в итоге приведет к видимости результата, а не к результату.
Блог автора – матеріал, який відображає винятково точку зору автора. Текст блогу не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, яка у ньому піднімається. Редакція "Української правди" не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія. Точка зору редакції УП може не збігатися з точкою зору автора блогу.
