В Партии регионов не знают избирательного законодательства и таки играют в наперстки с избирательными округами
В пятницу "Украинская правда" опубликовала статью "Партия регионов начала играть в наперстки с избирательными округами". К моему удивлению штаб Партии регионов впервые за длительное время решил отреагировать на обвинения в свой адрес.
Но то ли по неопытности то ли из-за нехватки квалифицированных кадров, пресс-релиз доверили написать человеку, который весьма плохо разбирается в избирательном законодательстве. Я небольшой специалист в этом деле, но кое-что разъяснить ретивым штабистам могу.
Обвинение Партии региона заключается в том, что в своей статье я не захотел вспомнить о махинациях Юлии Тимошенко и Романа Безсмертного с распределением избирательных округов в 2006 году. По словам автора пресс-релиза, "существующая методика "нарезки" округов грубейшим образом нарушила принцип равенства избирателей в Украине: количество округов в самых густонаселенных восточноукраинских областях было значительно сокращено в пользу западноукраинских".
Во-первых, хотелось бы напомнить уважаемым авторам пресс-релиза, что в 2005 и 2007 годах парламентские выборы в Украине проходили на пропорциональной основе. Специально для автора релиза: это когда избиратели голосуют не за представителя своего округа – мажоритарного кандидата, а за партийные списки.
Соответственно, система округов на выборах 2005 и 2007 года играла исключительно техническую роль. Наличие или отсутствие округа в той или иной области не влияла на представительство этого региона в составе Верховной рады.
Если с этим понятно, продолжу.
В 2011 году Верховная рада – в том числе голосами Партии регионов – изменила систему выборов. И теперь половина состава парламента будет избираться на мажоритарной основе: по одному депутату от каждого округа. Соответственно, в 2012 году количество округов в области напрямую будет влиять на количество депутатов от этой области в будущем составе Верховной рады.
Именно поэтому махинации Юлии Тимошенко и Романа Безсмертного в 2006 году не имели никакого влияния на состав Верховной рады образца 2007 года. А манипуляции Партии регионов в Конституционном суде с распределением округов будут напрямую влиять на региональный состав парламента.
Во-вторых. Раз уж уважаемый мною, но несколько растерявшийся автор пресс-релиза упомянул о махинациях нынешней оппозиции в 2006 году, объясню их природу.
Сегодня избирательные округа по стране распределяются по среднему количеству избирателей в округе. А во время парламентских выборов 2006 и 2007 годов, как, впрочем, и в период президентской кампании 2004 и 2010 годов избирательные округа распределялись исходя из среднего количества избирательных участков. В свою очередь избирательные участки могли включать от 20 до 2500 избирателей. (Эти нормы вы можете найти в статьях 18 и 19 старой редакции закона "О выборах народных депутатов Украины")
Теперь объясню, почему в 2006 году произошло такое перераспределение округов.
Дело в том, что западная Украина административно более раздробленная территория, чем восточная и юго-восточная часть страны. Это связано с наличием большого количества малонаселенных пунктов – сел, пгт и т.п. Соответственно и избирательных участков на западной Украине физически больше, чем в густонаселенных регионах восточной части страны. И исходя из того, что ранее округа определялись по среднему количеству участков, а не избирателей, на Западной Украине округов тоже оказалось больше.
Напомню также, что реестр избирателей, который позволили изменить эту ситуацию, появился в Украине только после парламентских выборов 2007 года. До этого списки избирателей составлялись на основе данных местных органов власти, что давало волю фантазии как оппозиции так и власти.
В третьих. Маленькая ремарка об одной большой глупости в пресс-релизе. Цитата: "На востоке страны это (махинация Безсмертного и Тимошенко - УП) привело к длинным очередям на избирательных участках во время выборов в парламент в 2006 году. Многие граждане, так и не дождавшись своей очереди, уходили домой, не проголосовав. Таким образом, действующая на тот момент власть технически снизила количество голосов в поддержку Партии регионов".
Поясню: количество округов не имеет и не имело НИКАКОГО отношения к очередям на избирательных участках. Точно также как окружная комиссия не имеет никакого отношения к самому процессу голосования.
Единственная причина возникновения этих очередей – в большой плотности населения в отдельных восточных регионах. Более того, с большой вероятностью можно предположить, что эти очереди будут возникать и на предстоящих выборах. Поскольку норма закона о количестве избирателей на одном участке не изменилась: их может быть от 20 до 2500. Соответственно, где-то в г. Донецке будет участок, на котором придется голосовать 2500 избирателям, а в каком-нибудь селе Тернопольской области на участке может оказаться 20 избирателей.
И напоследок. Почему я считаю, что Партия регионов играет в наперстки с избирательным законодательством.
Нынешний закон "О выборах народных депутатов" был принят в том числе голосами самих "регионалов" и ее партнеров по большинству. Авторы законопроекта тоже из Партии регионов. Если кто-то забыл, напомню: над законом работала большая комиссия – сначала во главе с Александром Лавриновичем на Банковой, а потом в парламентском комитете с участием представителей оппозиции.
Сегодня та же Партия регионов пытается переписать правила игры в Конституционном суде.
У меня вопрос: если в штабе Партии регионов работают настолько опытные специалисты в области избирательного права, почему они допустили голосование за заведомо неприемлемые нормы?! И если у этих специалистов такая хорошая память, почему, к примеру, они не вспомнили, что норма о параллельном голосовании была отменена Конституционным судом еще в 1998 году?!
Чтобы не усложнять жизнь штабистам написанием еще одного пресс-релиза, отвечу сам. Это произошло ровно потому что мнение этих горе-специалистов никого не интересовало. Администрации президента и руководству Партии регионов очень хотелось продемонстрировать консенсус с оппозицией в глазах европейского сообщества. Политическая целесообразность оказалась важнее защиты чести и достоинства Партии регионов в пресс-релизах.
А когда фанфары стихли, мнение "регионалов" поменялось. Теперь, оказывается и округа не так нарезают и параллельное баллотирование не совсем конституционно. В конце 90-х на заре возникновения Партии регионов это называлось "кинуть корешей". А сегодня – восстановлением прав избирателей.
P.S. Кстати, безмерно рад появлению у Партии регионов нового адвоката – Дмитрия Хмельницкого. Работу парень проделал хорошо, но в избирательном законодательстве разбирается еще хуже, чем в штабе Партии регионов. Так что – успехов))
А я тем временем приглашаю всех принять участие в традиционном Facebook-опросе по президентским выборам в марте 2012 года.
Блог автора – матеріал, який відображає винятково точку зору автора. Текст блогу не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, яка у ньому піднімається. Редакція "Української правди" не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія. Точка зору редакції УП може не збігатися з точкою зору автора блогу.
