Изменить будущее

Статья написана для сайта "Replika"

Начну с парадокса: у кризиса в Украине дна нет. Но глубина падения зависит во многом от нас. Мир вошел в период трансформационного кризиса. Подобные кризисы в прошлом столетии дважды разрешались через мировые войны. Ядерное оружие пока сдерживает от глобальной войны, но много маленьких будет разгораться снова и снова.

Еще 2 года назад я запланировал себе дома поставить дополнительный котел на дровах. Уже было понятно, что "где тонко там и рвется". Украина, слабая в институциональном, экономическом и политическом плане и находящаяся на перекрестке мировых интересов, подвержена этому риску больше других. К сожалению, я отложил реализацию своих планов. Даже я не смог спрогнозировать приход войны так быстро.

Любая война – сочетание всех аргументов. Военных, информационных и экономических. Также как недостаток ресурсов во многом определил поражение Германии и Японии во второй мировой войне, так и сегодня, и завтра недостаток энергоресурсов очень сильно будет влиять на наше с вами настоящее и будущее.

Спецоперация по заключению кабального газового контракта с Россией являлась одной из важных составляющих ослабления власти в Украине и дальнейшей потери ею территорий.

Уже понятно, что война надолго. Если не в формате активных боевых действий, то в формате экономического удушения. Причем, откусывать остатки нашего суверенитета будут со всех сторон, а не только со стороны северного соседа.

При этом большинство проблем – наши внутренние. Украине надо было всегда смотреть на несколько шагов вперед. Но мы слишком сильно затянули с укреплением энергетической безопасности.

Что мы имеем сегодня? С потерей Крыма перечеркнуты амбициозные планы по добыче Украиной углеводородов на шельфе Черного и Азовского морей. А это было почти 25% наших запасов углеводородов. Проблемы со сланцевыми проектами. И хоть корпорация Shell официально не отказалась от планов по разведке Юзовской площадки, военные действия вносят существенные коррективы в проект. Напомню, часть этого месторождения лежит в Харьковской, а часть – в Донецкой области. Добыча на Олесском участке в Западной Украине также серьезно тормозилась последние 3 года. И сложно сказать, чего тут больше – банальной коррупции или работы иностранных агентов. В любом случае, ранее 2020-22 годов значимых результатов ждать не приходится.

Как известно, большинство угольных шахт (83 из 150-ти) оказались на территории, не контролируемой властями Украины. По итогам года наша страна недополучит до 18 млн. тонн угля (все последние 15 лет мы добывали 75-85 млн., а в 1990 году – 164 млн. тонн.). Так что мы уже остро ощущаем дефицит угля. И особенно – энергетического. Впервые за последние годы были запущены устаревшие мазутные блоки ТЭС, которые простаивали из-за их высокой себестоимости.

Но даже в мирное время на пиках нагрузки, например, в невероятно жаркое лето 2010 и 2011 годов Украина ощущала дефицит генерации и была вынуждена на короткие периоды докупать электроэнергию в России. Такая же ситуация была и в самом начале 2012 года, когда в рекордные холода какие-то "умельцы" якобы на металлолом вырезали основание высоковольтной вышки и она завалилась, отключив Запорожскую АЭС от сети.



фото Леонида Врламова

На начало декабря 2014 года 2 блока ЗАЭС также находятся в ремонте. 1-й – в плановом ремонте еще с сентября, а 28 ноября на ремонт остановлен и 3-й энергоблок. Кроме этого ремонтируются еще 19 блоков ТЭС. Из-за нехватки мощностей и угля 1-3 декабря по всей стране прошли плановые отключения электроэнергии.

Пока это не трагедия, но значимое предупреждение для всех нас. Если бы правительство начало заниматься этой проблемой с марта-апреля, накапливая уголь, и если бы спланировали все ремонты до холодов, то отключения могли бы минимизировать. Но теперь при сильных и продолжительных морозах вероятность внеплановых веерных отключений, каких уже не было с 90-х годов, значительно повышается.

Не существует вопроса, покупать ли уголь в ЮАР или в России. Надо покупать там, где возможно для обеспечения собственной экономики. И как можно дешевле. И вариантов, к сожалению, в силу технических требований наших станций, которые строились именно под донбасский уголь, не так уж и много. Но надо понимать, что рассчитывать только на российские поставки нельзя. Как заявил и.о. министра энергетики Продан, "Центрэнерго" ожидает отправки 200 вагонов с российским углем, которые заблокированы на границе с Россией. И может ждать долго. Идут переговоры с РФ о покупке электроэнергии.

Понятно, что покупка импортного угля в добавление к газу, нефти и атомному топливу, как вы понимаете, в условиях войны – дополнительная нагрузка на госбюджет, давление на торговый баланс и валютный курс. Страна последовательно загоняется в долговую яму.

Недостаток электроэнергии – еще и значимый фактор, усиливающий экономический спад. Предприятия вынуждены ограничивать свою работу. А это снова бьет по доходам госбюджета. Все взаимосвязано.

Непринятые решения сегодня могут стимулировать появление новых угроз завтра и послезавтра. Проще говоря, если мы сегодня и завтра пожалеем пожертвовать чем-то для повышения собственной энергоэффективности, через 7-10 лет будем готовы отдать последнее, лишь бы не замерзнуть зимой. Но отдавать будет уже нечего.

Подчеркиваю, пройти одну зиму можно. Но важно смотреть в перспективу, как нескольких лет, так и значительно дальше. А значит, существенно ускорять все реформы и программы, направленные на модернизацию энергосектора, повышение энергоэффективности экономики, повышение уровня добычи собственных энергоносителей.

И кризис помогает осознать опасности. Так же как нефтяные кризисы 70-х вдруг вернули развитые страны в дефицитные послевоенные годы, так и сегодня происходящее на Донбассе показывает нам, что может произойти через десятилетие со всей Украиной. Сегодня как никогда важно объединение элит вокруг стратегических целей. В том числе и в энергетике.

Есть небольшая надежда на новую коалицию. В коалиционном соглашении поставлены амбициозные задачи, которые можно только приветствовать. Например, сократить энергоемкость экономики за 5 лет не менее чем на 20%.

Что для этого нужно? Для начала очень важно обновить стратегические планы в энергетике с учетом сегодняшней ситуации. И в будущем периодически их корректировать, как это делают в эффективных странах.

Как и предлагается в соглашении, навести порядок и повысить прозрачность государственных энергокомпаний, в первую очередь, НАК "Нафтогаз".



Важно начать реформу энергорынка, в том числе изменение тарифной политики. В Украине до сих пор одни из самых низких в мире тарифов на электроэнергию для населения. Ниже, чем во многих более бедных африканских странах. Но к выравниванию тарифов надо подходить очень взвешенно. И качественно прорабатывать всю систему компенсаторов для незащищенных слоев населения. Богатые должны платить больше. Но для большинства населения рост тарифов не должен быть значимым. Иначе мы убьем любую поддержку реформ. А это будет еще хуже, чем если вообще не трогать тарифы. И главный ресурс для инвестиций в отрасль – не у граждан в кармане. Намного важнее прозрачность рынка и повышение гарантий инвесторам, адекватность налогообложения, стабильность правил игры. Пока, к сожалению, мы наблюдаем лишь попытки передела собственности под прикрытием военных действий и революционной целесообразности.

К ликвидации шахт, упоминаемой в коалиционном соглашении, надо подходить очень осторожно. Лучше добывать свой уголь с определенными дотациями, чем покупать невероятно дорого в ЮАР или Австралии, или зависеть от импорта из России.

Чтобы достичь поставленных целей, важно создать достаточные стимулы для ускорения модернизации и повышения энергоэффективности экономики. Даже в условиях войны на это нельзя жалеть средств.

Меры могут быть очень разными – от модернизации законодательства (о чем уже говорится в коалиционном соглашении), до компенсации ставок по кредитам потребителям. К примеру, через госбанки правительство могло бы сделать беспроцентными кредиты на энергоаудит, снижение энергопотерь и повышение эффективности систем отопления, как для частных домовладений, так и для всего коммунального сектора. При этом господдержка должна сочетаться с региональными и местными программами. Частично это практиковалось в прошлые годы, и практикуется сегодня несколькими коммерческими банками при поддержке ЕБРР и Международной финансовой корпорации (IFC). По подсчетам международных экспертов, потребности на модернизацию жилого фонда Украины составляют около 800-900 млрд. грн. В ремонте нуждается более 80% многоквартирных домов. Так что нам необходимо намного больше средств, в том числе, из госбюджета, региональных и местных бюджетов.



фото сайта burenergo.com

При этом нужно стимулировать покупку преимущественно отечественного оборудования. Нам очень важно развивать собственную отрасль энергетического машиностроения и соответствующие технологии.

Необходимо очень четко законодательно решить вопрос с собственностью на жилой фонд и правовыми основами функционирования объединений жильцов. Кроме этого граждане должны понять, что в первую очередь от них зависит не только их комфорт, но и будущее всей страны. Повышение собственной энергоэффективности также важно, как и укрепление нашей армии.

Очевидно, часть населения все больше психологически готова к действиям. Но нам все равно нужны широкомасштабные государственные усилия по пропаганде энергосбережения.



Также важно системное стимулирование развития возобновляемых источников энергии. Соответствующий закон надо дорабатывать. Но попытки некоторых лоббистов полностью убить эти стимулы, чрезвычайно вредны. Сегодня не существует дискуссии, какие мощности для производства энергии нам развивать. Они все нужны в адекватных пропорциях.

К примеру, нам важно ускорить продление сроков эксплуатации действующих АЭС, создать собственное производство ядерного топлива, достроить хранилища для хранения отработанных топливных сборок, увеличить добычу урана. Необходимо продолжать модернизацию тепловой энергетики, достроить Днестровскую ГАЭС, продолжать развитие энергосетей.

Невзгоды должны сплачивать народ и элиты, заставлять больше думать о будущем и об общих интересах. Пока у нас получалось только разъединять. Успеем ли мы что-то поменять до следующих, еще более суровых испытаний?