Гліб Канєвський Голова експертної організації StateWatch, Антикорупційна група РПР

Американо-Українська Ділова Рада закликала Президента реформувати оборонну промисловість

20 квітня 2018, 15:24

Гучний конфлікт між головою парламентського комітету з питань оборони Сергієм Пашинським та журналом "Новое Время" суспільству подається як проблема кількох міжнародних контрактів, яку в цілому можна вирішити одним засіданням згаданого комітету.

Та це не так.

Експертне середовище, яке системно слідкує за діяльністю понад сотні підприємств державного концерну "Укроборонпром", розуміє, що проблеми неефективності та корупції системні, всепоглинаючі і прямо ставлять під загрозу національну безпеку України.

Тому уже зараз можна спрогнозувати, що подібні конфлікти між ЗМІ та можновладцями будуть виникати в недалекому майбутньому, якщо врешті-решт оборонну промисловість не зроблять більш прозорою та ефективною.

Цікаво, що про нагальну потребу реформувати оборонний сектор говорять і експерти за океаном.

Американо-Українська Ділова Рада звернулася до Президента Петра Порошенка, Премєр-міністра Володимира Гройсмана та Голови парламенту Андрія Парубія з пропозиціями зменшити рівень секретності в оборонних закупівлях та надати замовникам державного оборонного замовлення права укладання прямих контрактів з іноземними постачальниками.

Відповідна законодавча база готова для опрацювання. Потребує лише політичної волі.

Нижче наводжу повний текст звернення Ділової Ради. Можливо, листи із США, країни яка вважається найнадійнішим союзником у війні з Росією, допоможуть запустити необхідні реформи.

Президенту України

пану Петру ПОРОШЕНКУ

Шановний пане Президенте!

Від імені Американо-Української Ділової Ради (U.S.-Ukraine Business Council/USUBC) засвідчуємо Вам глибоку повагу та звертаємось із наступним питанням.

Ситуація з агресією Російської Федерації проти України та окупацією українських територій вимагає суттєвого удосконалення системи постачання та переозброєння Збройних Сил України. Передусім це стосується регулювання системи закупівель озброєння та військової техніки (далі – ОВТ) в межах державного оборонного замовлення.

На цей час склався вражаючий дисбаланс у розвитку вітчизняного оборонно-промислового комплексу (далі – ОПК), пов'язаний із тим, що всередині комплексу діють непрозорі та занадто утаємничені процедури. Найбільш негативними наслідками цього є непривабливість українського ринку для іноземних компаній. За даними Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, 95% номенклатури ОВТ закуповуються в межах державного оборонного замовлення (далі – ДОЗ) без конкурентних процедур, а самі закупівлі утаємничені під грифом "цілком таємно".

При цьому, однією з проблем вітчизняного ОПК є те, що країна не здатна забезпечити більшу частину потреб військових формувань в найважливішій номенклатурі ОВТ і послуг (у грошовому еквіваленті це, за оцінками Центру досліджень армії, конверсії та роззброєння, не менше 60-70%). Причина полягає в тому, що Україна ніколи не виробляла й не виробляє бойових літаків, комплексів протиповітряної оборони, корабельного озброєння, бойових вертольотів тощо. Ситуація значно ускладнилась після розриву кооперації з Росією, а розробка та налагодження виробництва в країні по цим напрямам лише планується.

Проблема підсилюється ще тим, що відповідно до вимог чинного законодавства (Закони України "Про державне оборонне замовлення" та "Про зовнішньоекономічну діяльність") система закупівель ОВТ за імпортом суттєво обмежена тим, що державні замовники зобов'язані здійснювати закупівлі переважно через спеціальних експортерів, більша частина яких знаходиться у складі ДК "Укроборонпром".

Відповідно до звіту RAND Corp. "Security Sector Reform in Ukraine" ("Реформа безпекового сектору в Україні"), ДК "УкрОборонПром" завищує ціни на імпорт від 5 до 20% і більше. При цьому ДК "УкрОборонПром" має конфлікт інтересів: його компанії виробляють зброю та техніку для українських військових, тому ДК "УкрОборонПром" має негативний стимул, щоб імпортувати товари, які можуть бути вироблені та надані її ж власними компаніями.

Одночасно з проблемами нереформованої системи закупівель Україна потерпає від масштабної корупції, однією з головних причин якої є надмірне засекречення будь-якої інформації про забезпечення Збройних Сил України.

У більшості розвинутих країн інформація про закупівлі звичайних (конвенційних) озброєнь є загальнодоступною.

Переконані, що на четвертий рік війни система закупівель ОВТ має бути удосконалена на законодавчому рівні шляхом надання прав державним замовникам на здійснення повного циклу закупівлі ОВТ за імпортом, без залучення спеціальних експортерів.

Одночасно з цим Уряд має спростити і стандартизувати процедури отримання доступу до конфіденційної інформації. Це ключ до забезпечення того, щоб секретність не використовувалась для прикриття корупції, неефективності або помилок.

При цьому, здійснення таких законодавчих змін обумовлено керівними плановими документами у сфері безпеки та оборони, в першу чергу Стратегічним Оборонним Бюлетенем (пункт 2.5.1.); відповідальними за розроблення законодавчих зміни визначено Міноборони та Мінекономрозвитку із терміном виконання до кінця 2017 року.

За таких умов звертаємось до Вас, вельмишановний пане Президенте, з пропозицією розглянути наступні рекомендації щодо зменшення рівня секретності в оборонних закупівлях та надання державним замовникам з ДОЗ права укладання прямих контрактів з іноземними постачальниками. Дані рекомендації оформлені у вигляді двох проектів Закону України та коротких пояснювальних записок до них, які готові до реєстрації в парламенті (див. додатки до листа). Проекти Законів України були розроблені за сприяння неурядової організації Фонд "Вільна Україна" (Ukrainian Freedom Fund), що є членом Американсько-Української Ділової Ради.

Американсько-Українська Ділова Рада є приватною неприбутковою професійною бізнес-асоціацією, яка представляє інтереси американських компаній, що працюють в Україні, та українських компаній, які мають тісні ділові стосунки з бізнесом США. Наша організація сприяє розвитку двосторонніх торговельно-економічних зв'язків через регулярну взаємодію між бізнес-лідерами та політичними елітами США та України. Серед майже 200 членів нашої організації є всесвітньо відомі транснаціональні корпорації, великі американські та українські компанії, a також юридичні фірми, зацікавлені у розвитку міцних бізнесових стосунків між США та Україною.

З повагою,



Морган Вільямс

Президент

КОПІЇ: В. Гройсману, Прем'єр-Міністру України

А. Парубію, Голові Верховної Ради України

А. Віннікову, Директору Офісу зв'язку НАТО в Україні

Коментарі — 5
Резенко София _ 11.05.2018 12:46
IP: 35.205.37.---
Що ви скажете на те, що наша влада постійно свариться між собою...як зараз ото Порошенко і Гройсман...
oleksus _ 23.04.2018 19:32
IP: 95.158.49.---
Фраза "Проблеми системної корупції" – це тупий евфемізм, що описує просту та чорну правду:
ВЛАДА НАЛЕЖИТЬ БАНДИТАМ
бо вони вмотивовані, організовані, не мають розбіжностей в цілях (доїти терпіл) і чхали на права терпіл.
У громадян, відповідно, все навпаки: вони дезорганізовані, демотивовані, мають абсолютно різні уявлення про цілі, і до того ж не готові йти по трупах, бо поважають права людини.

Наслідок: БАНДИТИ ЗАВЖДИ ПЕРЕМАГАЮТЬ.

Висновок робіть самі.
Леонід Мельник _ 22.04.2018 22:17
IP: 178.92.185.---
-Все на жаль, впирається в одну особу у всьому і всюди-!!!...
- Пріоритети і імітація діяльності, грунтуються на інтересах однієї особи...
- Нічого не робиться, без погодження...н і ч о г о.
- Все направлено на удосконалення системи, яка забезпечує...
- Нічого не міняємо, а тільки підлаштовуємо.
Сергей Папков _ 20.04.2018 23:42
IP: 35.205.37.---
"При цьому, однією з проблем вітчизняного ОПК є те, що країна не здатна забезпечити більшу частину потреб військових формувань в найважливішій номенклатурі ОВТ і послуг ".
Проблема ще глибша і масштабніша: вона в тому, що її не виріщують ЧЕРЕЗ ЧОТИРИ РОКИ ВІЙНИ. не переобладнують заводи на випуск тої оборонної номенклатури, яка досі не випускалася (Чому б не взяти досвід Китаю, який копіював іноземні зразки, чи Ізраїлю, який виготовляв репліку французького винищувача "Міраж" під назвою "Кфір"?),, не завантажили заводи Херсона і Миколаїва прискореним виробництвом кораблів хоча б середнього класу, не відновили виробництво ракет СД і оперативно тактичних (нехай поки що зі звичайними боєголовками).
Повторюю, йде 5-й рік війни (а вся друга світова війна тривала 5,5 років!)...
virosvit _ 20.04.2018 22:21
IP: 89.252.61.---
Реформуватись, це значить стати відкритою, а як же ж тоді бути зі святая святих – корупційними схемами? Може скажете жити на одну зарплату, памятаєте це прокляття з радянського фільму?
Це Ви вже "амєрікоси" геть знахабніли.
ONLINE
Aтака Путіна1117 Корупція1126 Україна та Європа938 Уряд реформ320 Свобода слова546
АВТОРИЗАЦІЯ І ВХІД ДЛЯ АВТОРІВ


УвійтиСкасувати
Якщо ви новий читач, будь ласка, зареєструйтесь
Забули пароль?
Ви можете увійти під своїм акаунтом у соціальних мережах:
Facebook   Twitter