Ігор Луценко Народний депутат України, член комітету з питань запобігання і протидії корупції

''Муніципальна варта'' – чи все так безпечно?

23 листопада 2015, 21:43

Виконуючи певне завдання недержавних організацій, прошу колег депутатів та усіх причетних звернути увагу на альтернативну думку щодо законопроекту N2890 "Про муніципальну варту", прийнятого в першому читанні 21.05.2015.

Ось зауваження експертів, котрі однозначно треба врахувати при голосуванні:

1) Законопроект N2890 в окремих регіонах створить організаційну основу для нового сплеску сепаратизму:

• 2890 пропонує, щоб більшість депутатів місцевих рад обласних центрів і міст обласного значення могли формувати і контролювати альтернативну місцеву поліцію (ч.1 ст.1; ст.5; ч.2 і ч.3 ст.8; ст.9; п.1 ч.1 ст.15; п.2 ч.2 "прикінцевих положень") В Харкові, наприклад, кількістю до 1500 "вартових" (ч.4 ст.6). Подібне стосується і інших міст цієї області – Ізюму, Куп'янська, Лозової, Люботина, Первомайського і Чугуєва (ч.1 ст.1). Але більшість влади на місцях в прифронтових регіонах зараз знову мають проросійські політичні сили.

• В кризовий момент у підконтрольної проросійським політсилам "муніципальної варти" з'явиться вогнепальна зброя. Навіть усупереч тому, що в законопроекті N2890 прописані лише гумові палиці і сльозоточиві пристосування (ст.16). Оскільки основа для сплеску сепаратизму – це організована силова структура під проросійським контролем.

• Недостатній запобіжник від сплеску сепаратизму – право РНБО "призупиняти діяльність муніципальної варти" (ч.7 ст.5). Оскільки при такому "призупиненні" ні люди, ні їх структура вмить не зникнуть.

• В прифронтових регіонах така "муніципальна варта" може бути так само прикриттям для діяльності диверсійних проросійських терористських груп.

2) Законопроект N2890 дозволяє створити "особисті армії" для обслуговування інтересів місцевих еліт – репресивний апарат проти місцевої громадської та політичної опозиції, що дозволить на роки законсервувати владу відповідних еліт у регіонах:

• 2890 дозволяє "варті" сприяти виконанню підзаконних актів місцевих рад, а також вимагати виконання цих актів від людей (п.7 ч.1 ст.2, п.1 ч.1, ст.15). 2890 дозволяє місцевим радам своїми підзаконними актами збільшувати кількість додаткових завдань, прав і обов'язків "варти" (ч.2 ст.8). Як показує практика, норми підзаконних актів місцевого самоврядування часто суперечать чинному законодавству (комендантські години, правила проведення мирних зібрань). 2890 дозволяє затримувати людей за публічні заклики у будь-якій формі до невиконання розпоряджень або вимог "вартового" (п.1 ч.2 "прикінцевих положень"). Як сказано вище, вимоги і розпорядження "варти" можуть бути незаконними.

• 2890 дозволить "варті" легалізувати "тітушок" – залучати в т.ч. анонімних осіб без упізнавальних знаків для "проведення профілактичних і інших заходів" для охорони публічного порядку Такі люди не зобов'язані носити спеціальну форму з ім'ям "вартового" на ній, у самих же "вартових" немає заборони приховувати ім'я на формі (ч.2 ст.11, ч.3 ст.18).

ДОКЛАДНІШЕ ПРО НЕБЕЗПЕКИ ЧИТАЙТЕ У СТАТТЯХ:

1) "Чем угрожает Украине создание муниципальной стражи"

2) "Критика законопроекту "Про муніципальну ва (р) ту" (про перший варіант редакції проекту)

3) "Гвардійці сірих кардиналів"

ВАРІАНТИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ:

Якщо проводити цю реформу, то в тестовому режимі – в центральних і західних областях України. Для цього можна:

• не ухвалювати в парламенті законопроект N2890, а реєструвати новий з відповідними змінами;

• відправити на повторне доопрацювання законопроект N2890 в профільний парламентський Комітет, де внести в нього відповідні зміни.

У проблемних регіонах доки можна застосовувати забутий, але чинний Закон "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону", згідно з яким подібні силові громадські формування підпорядковані одночасно і самоврядуванню, і центральній владі у вигляді місцевої адміністрації, міліції і прикордонників.

powered by lun.ua
Коментарі — 32
Miki2 _ 24.11.2015 19:09
IP: 178.94.91.---
Андрей Кононенко:
Miki2:
Андрей Кононенко:
Radist2010:
Местные не смогут контролировать полицию так же, как не могут контролировать местных депутатов.
Андрюха, я на тебе перенадіявся. Он радіст в принципі прально розповідає про ази громадянського суспільства
Ты тоже можешь что-нибудь правильное рассказать, присоединившись к правильно рассказывающим.
Мої лєкції дорого коштують, бо я профі, яких раз-два і абчьолся
wed _ 24.11.2015 19:05
IP: 104.154.55.---
Miki2:
Андрей Кононенко:
Radist2010:
Местные не смогут контролировать полицию так же, как не могут контролировать местных депутатов.
Андрюха, я на тебе перенадіявся. Он радіст в принципі прально розповідає про ази громадянського суспільства
+1
місцеві менти/беркути/інша птиця мають значно більше можливостей,
ніж якась муніципальна варта, контроль над ними теж доволі умовний, як показали події 2014-го року... а їх чомусь не розформовують...

єдині реальні "мінуси" – це можливість анонімності вартових та слабий контроль над законністю її діяльності... це варто міняти,
а от сам принцип – залежність місцевої патрульно-постової служби від локальної влади є хорошим
Андрей Кононенко _ 24.11.2015 14:56
IP: 188.163.73.---
Miki2:
Андрей Кононенко:
Radist2010:
Местные не смогут контролировать полицию так же, как не могут контролировать местных депутатов.
Андрюха, я на тебе перенадіявся. Он радіст в принципі прально розповідає про ази громадянського суспільства
Ты тоже можешь что-нибудь правильное рассказать, присоединившись к правильно рассказывающим.
Miki2 _ 24.11.2015 14:09
IP: 178.94.40.---
Андрей Кононенко:
Radist2010:
Местные не смогут контролировать полицию так же, как не могут контролировать местных депутатов.
Андрюха, я на тебе перенадіявся. Он радіст в принципі прально розповідає про ази громадянського суспільства
Radist2010 _ 24.11.2015 13:13
IP: 46.211.6.---
Андрей Кононенко:
Radist2010:
Местные не смогут контролировать полицию так же, как не могут контролировать местных депутатов.
Місцевих депутатів не контрольюють тому що від них мало що залежить. В США громада як раз Добре контролює і ми не гірші. Якщо громада відчує що від неї щось залежить і ніякий чиновник з Києва не забирає їх гроші то буде толк. Громаді треба дати можливість впливати на губернаторів поліцію та депутатів назначати відкликати, обирати та переобирати. Десь буде добре десь гірше хтось буде прикладом хтось антиприкладом, але зруйнується монополія і поступово все вирівнюється. Коли люди побачать що у сусіда нормальний поліцейський що гроші не пилят то і собі такого захочуть. Подивіться на США маленькі містечка живуть на тому ж рівні що і мегаполіс, при цьому маючи фактично автономію і живуть і не хочуть міняти своїх шерифів на Аваковских поліцейських із мигалками.
Андрей Кононенко _ 24.11.2015 12:58
IP: 188.163.73.---
Radist2010:
Местные не смогут контролировать полицию так же, как не могут контролировать местных депутатов.
mihaylenco _ 24.11.2015 12:09
IP: 37.55.120.---
Я закону не читав. Але переконаний, що це знову якась "многоходовочка".
Radist2010 _ 24.11.2015 12:04
IP: 46.211.156.---
Андрей Кононенко:
Дивно чути про Врадієвку як аргумент проти місцевої поліції. Якби місцеві мали можливість змінити мирно керівництво то вони б ним скористалися тим більше згвалтування було лише останньою краплею. По друге якщо поліція скаже що вона з народом то це нічого не змінює, це лише у Путіна танки із повітря беруться, а щоб захопити військову частину тут мисливської рушниці замало, лише коли ЗСУ чи нацгвардія підтримає ці виступи тоді це проблема але це інша ситуація.
Використання олігархами поліції для власних потреб можливо але не факт, повторюся ідея в тому щоб громада впливала на поліцію а поліція виконувала свої функції. Не бачу нічого неможливого, до того ж у держави все одно є достатньо можливостей вплинути на це і не дати варті робити те що їй не властиве. До того ж олігархи і зараз використовуючи поліцію, тому Ваші побоювання марні бо вони вже і так діють.
Miki2 _ 24.11.2015 11:52
IP: 178.94.40.---
Андрюха, негайно приймай шефтво над радістом. Тут тобі роботи фате до конца правлєнія Порошенки. Тіко не підпускай к воспітанію відверту кацапську сволочь jutа, бо радіст може перестать бути патріотом. Він неплохий парінь, тіко мало просвіщьоний
Андрей Кононенко _ 24.11.2015 11:47
IP: 188.163.73.---
Radist2010:
В решающий момент полиция может заявить, что переходит на сторону народа, и у неё в руках появятся пулемёты и грады. Но это только часть проблемы. О другой части проблемы сказал автор блога: местная полиция может использоваться местными феодалами для решения своих задач. Местная громада на местную полицию влиять напрямую не может – это не реалистично. Будут тысячи врадиевок
А позволить людям влиять на ситуацию на местах нужно, но имеется в виду то, что местным громадам нужно дать автономию в вопросах социально-экономических и больше автономии в вопросах смежных.
Radist2010 _ 24.11.2015 11:35
IP: 46.211.2.---
Андрей Кононенко:
Не робіть дурних вивертів. Якби на Донбасі були лише поліцейські із ПМ чи помповими рушницями АТО тривало дійсно пару годин. Лише накачки добровольцями та танками з боку Россії і зробило теперешню ситуацію. І позиція варти тут ні на що не вплинула б Повторюся ви не побудуєте демократію Сталінським методами. Коли люди зможуть реально впливати на ситуацію на місцях це і буде реформа, без цього лише розмови про коррупціонерів. Якщо всі знають що поліцейські кришували бордель та збирають данину у бабусь на базарі невже погано дати можливість громаді вигнати цих перевертнів, незалежно від того любить їх Аваков чи ні. От це і буде вирішення проблеми, замісь пустої писании у фейсбуці.
Андрей Кононенко _ 24.11.2015 11:24
IP: 188.163.73.---
Radist2010:
Ну да:) Раньше киевская независимая полиция могла бы послать власть Януковича, а сейчас независимая полиция Донбасса смогла бы послать центральную власть:)
Добрый вы человек, о всех заботитесь.
Если в государстве возможна ситуация, когда регионы должны будут воевать с центральной властью, тонеобходимо устранить возможные причины такой ситуации, а не подыгрывать сепаратизму.
Radist2010 _ 24.11.2015 11:18
IP: 46.211.2.---
Miki2:
Янукович теж себе розумним вважав. Революція то не зміна вивіски з Захарченко на Авакова, чи зміна назви на поліцію. В США люди можуть впливати на поліцію обирають шерифів більш того обирають суддів у Техасі, і живуть. Не треба видумувати велосипед. Найбільша та найпотужніша демократія в світі це давно видумала. У нас же ж хочуть демократії залишаючи структуру Сталіна-Януковича а потім дивуються що нічого не виходить.
Miki2 _ 24.11.2015 11:06
IP: 178.94.40.---
Radist2010:
Якби муніципальна варта була за часів Януковича то навряд чи було б стільки крові. Коли Начальників РАДУГА призначали "патріотів" з Донецька основною задачею яких було нищення українців при підтримці Донецького та Кримського Беркута це важко назвати нормальною ситуацією. Тільки диктатура незважаючи ні ні що та ломае через коліно. Коли б поліція Києва складалась із Киян більш того тим кому довіряє громада то революція була б мирною. Звичайно можуть бути перегиби та помилки але держава маючи армію Нацгвардію та СБУ може без втрат нейтралізувати це. МВС зараз перетворився на монстра який суміщає в собі і захист держави із танками і видачу паспортів, при цьому є апсолютно не підзвітний і неконтрольований народом.
Бєззавєтно уважаю хронічєскіх патрійотів, які є одноврімєнно і видающіміся долбой.бамі

Давай, Вован Раша, прадалжай смєло, тута табє єсть с кєм пагаваріть
Radist2010 _ 24.11.2015 10:54
IP: 46.211.2.---
РОВД а не радуга
Radist2010 _ 24.11.2015 10:53
IP: 46.211.2.---
Андрей Кононенко:
Radist2010:
хоч не хоч але регіональні особливості треба враховувати.
???
У нас один закон и одно государство.
А те, у кого есть свои региональные особенности, – те будут сидеть в тюрьме.
Якби муніципальна варта була за часів Януковича то навряд чи було б стільки крові. Коли Начальників РАДУГА призначали "патріотів" з Донецька основною задачею яких було нищення українців при підтримці Донецького та Кримського Беркута це важко назвати нормальною ситуацією. Тільки диктатура незважаючи ні ні що та ломае через коліно. Коли б поліція Києва складалась із Киян більш того тим кому довіряє громада то революція була б мирною. Звичайно можуть бути перегиби та помилки але держава маючи армію Нацгвардію та СБУ може без втрат нейтралізувати це. МВС зараз перетворився на монстра який суміщає в собі і захист держави із танками і видачу паспортів, при цьому є апсолютно не підзвітний і неконтрольований народом.
Андрей Кононенко _ 24.11.2015 10:40
IP: 188.163.73.---
Radist2010:
хоч не хоч але регіональні особливості треба враховувати.
???
У нас один закон и одно государство.
А те, у кого есть свои региональные особенности, – те будут сидеть в тюрьме.
trakt _ 24.11.2015 10:29
IP: 92.112.152.---
Вова Рашенн:
Андрей Кононенко:
Radist2010:
люди яким довіряють місцеві і не залежали від примхи пана Авакова
Вы сейчас описали милицию ЛДНР.
Путин о большем и мечтать не мог. Если бы такой закон действовал изначально, то операцию по захвату Украины России было бы проводить гораздо легче.
Россия захватила Донбасс? А как же факт,что Донбасс будет проводить выборы по украинским законам в 2016 году.
Це ще не факт, що за українськими законами. Вова почему ты в Сирию воевать не едеш? Старый уже воевать?
Radist2010 _ 24.11.2015 10:19
IP: 46.211.2.---
Андрей Кононенко:
Radist2010:
люди яким довіряють місцеві і не залежали від примхи пана Авакова
Вы сейчас описали милицию ЛДНР.
Путин о большем и мечтать не мог. Если бы такой закон действовал изначально, то операцию по захвату Украины России было бы проводить гораздо легче.
Я описав нормальну ситуацію. Поліцейські із гранатометами і танками то нонсенс і муніципальна варта тут ні до чого. Ми повинні будувати нормальну демократичну країну і хоч не хоч але регіональні особливості треба враховувати. Легке озброєння цілком достатньо для поліцейських функцій але його ніколи не вистачить щоб організувати повстання, лише коли буде пряма зрада нацгвардії та військових.
Viktor Kovalenko _ 24.11.2015 10:19
IP: 194.44.65.---
Ігор, чого ти таке бидло виявилось?!Ми ж тобі вірили, а ти як сраний Колесніченко баниш всіх, хто ставить тобі логічне запитання-звідки гроші. Ти, курва гірше ригів, бо ми і так знали, що вони сволоти, а ти ж то був таким борцем з корупцією! Мудак, горіти тобі в пеклі з Чечетовим.
Андрей Кононенко _ 24.11.2015 09:56
IP: 188.163.73.---
Radist2010:
люди яким довіряють місцеві і не залежали від примхи пана Авакова
Вы сейчас описали милицию ЛДНР.
Путин о большем и мечтать не мог. Если бы такой закон действовал изначально, то операцию по захвату Украины России было бы проводить гораздо легче.
Radist2010 _ 24.11.2015 09:48
IP: 46.211.2.---
В США нема національної поліції, більш того національна гвардія підкоряється губернатору. І живуть якось на заздрість нам. Муніципальна варта із балончиком це профанація. Ідея щоб на службу йшли люди яким довіряють місцеві і не залежали від примхи пана Авакова чи ще когось. Муніципальна варта з легким озброєнням рушниця та пістолет ніколи не буде загрозою, принаймні її джерелом. В США є ФБР яка діє по всій країні і протидіє різним Сепаратистким та іншим загрозам. Саме виборність та підзвітні громаді поліції є те що зможе зробити кожного громадянина вільним, та зменшини корупцію в МВД. Муніципальна варта не збільшує загрозу сепаратизму, загрозу сепаратизму збільшує погана робота спец служб та безкарність.
руслан49 _ 24.11.2015 09:22
IP: 46.201.175.---
Трохи почав щось розуміти Луценка. Але як верещить і протестує його фракція і він особисто проти префектів президента, які б мали право зупиняти рішення конкретної Ради. І коли зараз у безлічі Рад на Сході і на Півдні до влади прийшли україноненависники, то що накажете робити. Знову кричати – "Дайте Радам необмежені права і хай їх ніхто не контролює?"
trakt _ 24.11.2015 08:44
IP: 92.112.152.---
Вова Рашенн:
Вова та такий же розумний як Володимир Путін. Прямо його двійник духовний. В Росії напевно всі мужики такі як ти. Вова ти непевно й не боягуз. Чи й ти воював десь в Молдавії, Грузії, Чечні чи на Україні за Росію?
Андрей Кононенко _ 24.11.2015 08:37
IP: 188.163.73.---
Вова Рашенн:
Не дрочи на дедушку, скотина. Он от этого в гробу переворачивается.
Україна та Європа1106 Aтака Путіна1257 Корупція1375 Свобода слова572 Зеленський44
АВТОРИЗАЦІЯ І ВХІД ДЛЯ АВТОРІВ


УвійтиСкасувати
Якщо ви новий читач, будь ласка, зареєструйтесь
Забули пароль?
Ви можете увійти під своїм акаунтом у соціальних мережах:
Facebook   Twitter