Павло Різаненко Народний депутат України, БПП, член комітету Верховної Ради України з питань фінансової політики і банківської діяльності

''Тимчасовий'' мораторій довжиною у вічність

18 січня 2019, 21:23

Нічого в Україні не буває більш постійного, ніж тимчасовий мораторій на купівлю-продаж сільськогосподарської землі. Навіяно учорашніми новинами з ВРУ...

Мене цікавила історія даного питання і трохи покопирсавшись от, що я знайшов. У березні 1991 року ВРУ 1-го набув чинності новий Земельний кодекс. Тоді у Верховній Раді домінували комуністи та червоні директори включно з тими, що очолювали радгоспи. Умовою прийняття кодексу із запровадженням приватної власності на землю вони висунули вимогу запровадження відповідного мораторію на 6 років. Що і було реалізовано відповідними змінами до Земельного кодексу у березні 1992 року.

Наприкінці 90-х відбулось прискорення земельної реформи шляхом розпаювання земель радгоспів/колгоспів серед працівників та пенсіонерів цих підприємств. Отримані земельні паї пройшли процес виділення в натурі. Зі збігом терміну 6 років, передбаченого кодексом, ця земля почала вільно купуватись та продаватись. Об'єми купівлі були в дійсності незначними, але червоні директори радгоспів/колгоспів сполошились, адже тепер то в одному, то в іншому місці хтось міг купити 10-20 паїв та заявити, що сам буде обробляти землю. Вони пролобіювали знову введення "тимчасового" мораторію в 2001 році спочатку на 1 рік, а потім на 4 роки (даних голосування на сайті ВРУ немає).

У кінці 2004 року, коли збігав термін 4-річного мораторію, ВРУ знову подовжила його на 2 роки (249 голоси ЗА, включаючи 96 – Наша Україна, 57 – Комуністи, 20 – Народна Аграрна Партія, 20 – Соціалістична партія, 19 – БЮТ, 16 – НДП, 10 – Група Центр, решту дали позафракційні та поодинокі з інших партій; цікаво що Регіони, Трудова Україна, СДПУ, Єдина Україна та інші не дали голосів за мораторій).

Наприкінці 2006-го, ВРУ вже наступного 5 скликання знову "тимчасово" подовжила мораторій на 1 рік. На цей раз за мораторій проголосували аж 354 депутати. ЗА: Партія регіонів – 180, БЮТ – 109, Соціалісти – 30, Комуністи – 21. Не голосувала, по суті, тільки Наша Україна.

У 2008-му році ВРУ 6-го скликання замість терміну "тимчасовий мораторій" внесли норму, що мораторій припиняється з набранням чинності двох законів (про земельний кадастр та про ринок землі). Рішення було прийнято 226 голосами, з яких 147 – це БЮТ та 71 – Наша Україна. Регіони не голосували за це рішення.

На початку 2010 року ВРУ напередодні президентських виборів, у стані "виборчого угару", на додаток до вимоги про прийняття закону про ринок земель (закон про кадастр вже був прийнятий), ухвалила ще й термін дії мораторію в 1 рік – тобто створили законодавчу конструкцію, згідно якої мораторій діє до прийняття закону про ринок землі, але ще й до певної дати. На що тільки не здатні креативні політики під час виборчих перегонів. На цей раз рішення було прийнято 344-а голосами ЗА і в основному голосами Партії регіонів – 162, БЮТ – 122, Комуністів – 27, Блоку Литвина – 19. Не голосували (за певними виключеннями) депутати Нашої України.

У 2011 році знову подовжили на рік. Всього ЗА – 275, з яких Партія регіонів – 179, Комуністи – 25, Наша Україна – 21, Народна Партія (Литвин) – 18, Реформи заради майбутнього – 20. БЮТ не дав жодного голосу за мораторій!

У 2012 році історія повторилася, але вже з продовженням на 4 роки з незначними відмінностями у фракційному голосуванні. Всього 269 ЗА, з яких Партія регіонів – 182, БЮТ – 25, Народна партія – 20, Реформи заради майбутнього – 19, Наша Україна – 8. Депутати БЮТ та Нашої України переважно не голосували за мораторій.

ВРУ 8 скликання, починаючи з 2015 року, 4 рази з року в рік голосувала за подовження мораторію на 1 рік. Кожного разу звучала "мотивація" – потрібно розробити "якісний законопроект про ринок землі". 4 роки одна й та сама пісня від аграрного лобі. Перше голосування можна було ще пояснити тим, що депутати в більшості нові, ще не розібрались і хотіли таки вникнути в питання законопроекту про ринок землі. Але те, що відбувалося в наступні голосування, вже важко пояснити "недосвідченістю" та "необхідністю пропрацювати питання". Але повернемося до голосувань.

У 2015 році – ЗА конституційною більшістю – 309 голосів: БПП – 98, НФ – 66, ОБ -36, Самопоміч – 21, РПЛ – 17, БЮТ – 16, ВН – 13, Відродження – 12, Позафракційні – 30.

У 2016 році – 286 ЗА: БПП – 89, НФ – 67, ОБ – 23, Самопоміч – 18, РПЛ – 17, БЮТ – 16, ВН – 9, Відродження – 10, Позафракційні – 37.

У 2017 році – 231 ЗА: БПП – 63, НФ – 33, ОБ – 28, Самопоміч – 9, РПЛ – 15, БЮТ – 15, ВН – 14, Відродження – 20, Позафракційні – 34.

У 2018 році також 231 ЗА: БПП – 59, НФ – 47, ОБ – 27, Самопоміч – 8, РПЛ – 20, БЮТ – 17, ВН – 4, Відродження – 16, Позафракційні – 33.

Які спостереження можна зробити з цих даних. Мене, наприклад, вразило, що "непримиренні борці" за мораторій з партії БЮТ у 2011 році не дали жодного голосу за подовження мораторію! Також позиція Партії регіонів та Нашої України декілька раз полярно змінювалася залежно від того, чи перебували вони на той момент в опозиції чи в більшості. З партіями, які сповідують соціалізм/комунізм та безвідповідальний економічний екстремізм/тероризм – все зрозуміло. А як щодо партій, які позиціонують себе економічно правими?

З позитивного – ВРУ 8 скликання з року в рік стабільно зменшувала кількість голосів за мораторій і збільшувала кількість голосів, які відкрито виступали проти та утримувались, не ховаючись за "не голосував" та "відсутній". У 2018 році був реальний шанс припинити ці безглузді голосування, адже все одно до сих пір не прийнято закон про ринок землі і до його ухвалення (що подовжено термін, що не подовжено) мораторій все одно діє. Неподовження призвело б до того, що замість обговорень на тему, на скільки подовжувати, дискусія б почала вестись навколо суті законопроекту про ринок землі (механізми, обмеження по концентрації і т.д.). Якщо порівняти голосування 2017 року та 2018-го, то чітко видно, що більшість фракцій зменшили підтримку мораторію, хоч і не суттєво. А от три фракції дали більше голосів, ніж у 2018-му. І якщо з БЮТ (+2) та РПЛ (+5) все зрозуміло, то +14 від НФ стали великим сюрпризом, адже вони себе позиціонували як ринкові реформатори. Саме ці +14 голосів НФ стали ключовими в останньому голосуванні.

P.S. У ВРУ 8 скликання виникло дуже серйозне аграрне лобі (їх комітет налічує 30 депутатів, це 3-й за розміром комітет у ВРУ), такого представництва та впливу у них в 7 скликанні та минулих скликаннях не було. Зсередини дуже добре видно, що саме це лобі великого аграрного бізнесу і є основним інтересантом у подовженні мораторію навічно (це дає їм можливість перерозподіляти економічну ренту на власну користь за рахунок 7 млн. власників паїв). За моїм прогнозом та спостереженнями їх лобі в наступній раді буде ще суттєвішим. Вони над цим працюють.

P.S.S. У цілому, починаючи з 1992 року, ВРУ 12 раз голосувала за "тимчасовий мораторій": на 6 років – 1 раз, на 4 роки – 2 рази, на 2 роки – 1 раз, на 1 рік – 8 разів. За час дії "тимчасового" мораторію приблизно 1,5 млн. власників із 7 млн. померли. От така вона – сувора українська "тимчасовість".

Результати голосування від 17 грудня 2018 р. за законопроект про подовження мораторію на продаж землі

powered by lun.ua
Коментарі — 8
Володимир Павлович _ 20.01.2019 00:28
IP: 35.235.227.---
Депутат звично сказав не всю правду. Бо було принято два кодекси. І Кодекс від 2001 року відмінив попередній прийнятий комуністами. До останнього кодексу, що ввів типу безкоштовне розпаювання сілськогосподарських земель із правом продажу паїв, приложив свою руку медведчук (кум хутіна).
Корж Микита _ 19.01.2019 16:57
IP: 95.132.133.---
Log Log:
Корж Микита:
Шизик, какое я имею отношение к земле?
А я и призываю Вас, поэтов, наконец заткнуться на тему земли. Я живу и работаю на земле за которую мои предки с 1861 по 1907 кровью и потом платили выкупные платежи. И второй раз платить я (мы) за неё не будем. Принципиально не будем. Сегодня мы ещё кое как договариваемся об аренде с голытьбой, которой наша земля досталась по Вашему беспределу. Но я бы не советовал вам загонять эту тему в тупик, цивилизованного выхода из которого не будет.
А быть шизиком, среди Вас, для меня всегда было честью:)
Корж Микита _ 19.01.2019 12:30
IP: 95.132.133.---
Log Log:
Свого часу поет Тичина, будучи депутатом сказав ще виразн!ше – Трактор в поле дыр-дыр-дыр... Хто там ще шо сказав? Вы ещё не наговорились? Какие люди товар? – 90% власник!в, понятия не имеют где расположены их паи и являются к арендаторам раз в год как старосветские помещики за мздой.
Вас изначально ещё с 1917 к земле подпускать было нельзя. Клоуны.
Tatyana Supryaga _ 18.01.2019 22:54
IP: 77.121.154.---
Пан президент на запитання про боротьбу з корупцією закликав українців молитсь Богу. Чи можна в такій корумпованій країні, при такому небажанні влади покінчити з цим злом дозволити цій владі продавати землю? однозначно- ні.
Viktor Luss _ 18.01.2019 22:19
IP: 91.221.64.---
meua:
отлично сказано
Індра _ 18.01.2019 21:54
IP: 94.76.81.---
Поки Україна не повернеться в русло свого одвічного звичаєвого права, ніякі продажі землі не припустимі. Крім того, перед дозволом на продаж всі скоробагатьки провинні вже відбувати свої заслужені терміни ув'язнення з попередньою конфіскацією майна.
Як так розумію, що шановний пан депутат знає, що воно таке – звичаєве право, чи не так? А також знає і про Маґдебурзьке право для міст, яке так і не повернуто горе-владою України міщанам.
meua _ 18.01.2019 21:49
IP: 93.72.11.---
Г-н Різаненко, вам больше нечем заняться, чем писать подобные опусы?
Украли уже все, кроме земли?
Лучше расскажите, что вы сделали, чтобы не воровали бюджет, а ваш шеф в Киеве не издевался на киевлянами, разрешая незаконные стройки.
"Нічого в Україні не буває більш постійного," кроме воровства депутатов и брехни президента.
Oleg Fudin _ 18.01.2019 21:47
IP: 80.64.94.---
А что тут удивительного? Есть такой же многолетний "временный" сбор в пенсионный фонд при регистрации авто или с оплаты мобильной связи. Не возмущает?
Україна та Європа1004 Річниця Майдану76 Майдан 2013524 Уряд реформ366 Aтака Путіна1153
ОСТАННІ ЗАПИСИ
Дар'я Каленюк

30 підозрюваних в Австрії у розслідуванні за заявою Центр Протидії Корупції

16
Юрій Луценко

Справа по розстрілах на Майдані готова для передачі в суд. Рішення – за парламентом

Сергій Лямець

Даст ли Шепелев показания против Тимошенко? Вспоминаем депутата-миллионера, хищения из ''Родовида'' и заказные убийства

3
Віктор Уколов

Росіяни фінансували передвиборчу піраміду для Тимошенко?

Аксинья Куріна

Топ-12 фильмов Международного кинофестиваля Берлинале: мультикультурность, политика и секси-бабушки

Андрій Білецький

Дві історії до роковин розстрілу Майдану

24
Ольга Богомолець

20 лютого... Фрагмент книги ''Майдан. Не за них''

Олеся Яхно

Время собирать ''Большой пазл''

21
Ярослав Юрчишин

ProzorroПродажі та історія однієї квартири

1
Юрій Мірошниченко

ПРИКЛАДИ ПОРУШЕНЬ, ВСТАНОВЛЕНІ НАШОЮ КОМАНДОЮ, ПІД ЧАС ПОТОЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КАМПАНІЇ

2
АВТОРИЗАЦІЯ І ВХІД ДЛЯ АВТОРІВ


УвійтиСкасувати
Якщо ви новий читач, будь ласка, зареєструйтесь
Забули пароль?
Ви можете увійти під своїм акаунтом у соціальних мережах:
Facebook   Twitter