Коллекция политических событий от кутюр. Сезон зима-весна 2011
Фонд качественной политики опубликовал результаты исследования ключевых тенденций украинской политики, важнейшими и самыми влиятельными внутриполитическими событиями в Украине стали:
1) замедление реформ в 2011 году
2) провозглашение приоритетов реформ в послании президента к Верховной Раде
3) сохранение судебной ветвью своей автономии
4) решение о проведении парламентских выборов в 2012 году
5) включение Киевсовета в вертикаль власти
Замедление реформ в 2011 году. За последнее полугодие проведение реформ было заторможено. Фактически, речь идет о введении в действие в полном объеме Налогового кодекса и отдельных шагах по оптимизации системы центральных органов исполнительной власти (новые правила введены для Администрации президента и Совета национальной безопасности и обороны). Оценивая опыт первого года, президент Виктор Янукович был прав, говоря, что низкое качество реформ связано с неготовностью как государственного аппарата, так и общества к этим реформам. Действующая власть оказалась несостоятельной определить цели реформ и сообщить о них гражданам. Первая попытка реформ за долгие годы так и не стала историей успеха.
Провозглашение приоритетов реформ в послании президента к Верховной Раде. Президент Виктор Янукович в ежегодном послании к Верховной Раде, называвшемся "Модернизация Украины – наш стратегический выбор", раскритиковал эффективность шагов собственной команды в проведении реформ и сообщил о ряде новых приоритетных реформ, часть из которых будет определять средоточие политического развития Украины в последующие годы:
– конституционная реформа;
– политическая реформа, в частности изменение правил проведения парламентских выборов;
– земельная реформа;
– улучшение инвестиционного "климата", внедрение системы защиты интересов инвесторов;
– коррекция налоговой реформы, в частности внедрение автоматического возмещения НДС;
– продолжение административной реформы.
Послание имело значительный эффект на формирование политической повестки дня в Украине.
Сохранение судебной ветвью своей автономии. Несмотря на то, что в прошлом году исполнительной ветви власти удалось усилить свое влияние на судебную ветвь, не удалось отстранить от должности Председателя Верховного Суда Василия Онопенко. Его считают человеком, который поддерживает лидера одной из оппозиционных сил – Юлию Тимошенко. Пленум Верховного суда не поддержал предложение о выражении недоверия Василию Онопенко. Такое решение показало наличие значительного противодействия попыткам сделать зависимой судебную ветвь власти в Украине.
Решение о проведении парламентских выборов в 2012 году. Согласно восстановленной редакции Конституции, Украина должна была провести парламентские выборы в марте 2011 года. Политическая оппозиция рассматривала эти выборы как возможность увеличить свое присутствие в Верховной Раде, а также перспективу для ее лидеров получить депутатскую неприкосновенность и избежать уголовного преследования. Некоторые финансово-политические группы внутри правящей партии также ожидали, что эти выборы дадут им более адекватное представительство в парламенте. Но большинство влиятельных политических групп выступили за отсрочку выборов и сохранение статус-кво в парламенте.
В начале февраля 2011 после долгих колебаний украинское руководство объявило о том, что парламентские выборы состоятся в октябре 2012 года. Верховная Рада консолидировано проголосовала за поддержку этого решения и внесла соответствующие изменения в Конституцию. В дополнение к депутатам из парламентского большинства, это решение было поддержано 41-м депутатом из фракции "Наша Украина" и семью депутатами от фракции БЮТ. Согласно внесенным изменениям, парламентские выборы состоятся в октябре 2012 года, и депутаты всех советов – от Верховной Рады до поселковых советов – будут избираться на пятилетний срок. Действуя таким образом, правящая партия стабилизировала политическую ситуацию в парламенте и местных советах на срок в полтора года.
Включение Киевсовета в вертикаль власти. Процесс установки властной вертикали от центра к органам местного самоуправления привел к усилению контроля КГГА над Советом. Команда мэра Л. Черновецкого отдала место секретаря Киевсовета компромиссному политику. Многие члены команды Черновецкого оказались под следствием. Киев долгое время оставался в оппозиции к правящей партии. С победой КГГА, крупнейший город Украины вошел в вертикаль власти. Справедливости ради следует отметить, что эта ситуация привела к улучшению муниципального управления столицей.
