Сергій Таран Політолог, співзасновник та голова Правління Центру соціологічних та політологічних досліджень "Соціовимір", директор Міжнародного інституту демократій (Україна)

Реформи – це дуже сильний президент + імпічмент

22 вересня 2010, 16:50

Коли чільники влади говорять про скасування Конституційної реформи, вони наголошують на тому, що це необхідно для проведення системних економічних реформ. І, справді, саме жорстка Президентська вертикаль дає можливість проводити непопулярні, але потрібні країні зміни.

Вже довелось зазначати, що за парламентської чи поки ще нинішньої парламентсько-президентської моделі проведення непопулярних економічних фактично неможливе.

Ключовою фігурою у такій республіці стає прем'єр, який цілком залежить від поточних угод та змов лідерів фракцій, які можуть змінюватись ледь не щодня. А не від виборців, як це є у випадку президента, який обирається раз на 4-5 років. І тому прем'єр стає постійним заручником депутатів, які, в нашому українському варіанті, постійно захоплюють трибуну, погрожують скласти мандати, запускають під купол парламенту кульки та перебігають із фракції в фракцію.

А над самими депутатами постійно тяжіє тінь дочасних виборів, і тому вони хворіють хронічним популізмом, а, відтак, ніколи не наважаться на непопулярні заходи.

Світовий досвід свідчить, що більшість економічних ліберальних реформ ставали можливі після побудови чіткої виконавчої, переважно президентської вертикалі, – від диктатури Піночета, напівдемократії 1970-х у Південній Азії – майбутніх азійських "тиграх", до європейсько-вишуканої республіки Де Голя. І тому, справді, виглядає так, що Конституційну реформу треба скасовувати, якщо ми хоч якихось економічних реформ.

Але існує один нюанс. Справжня президентська республіка передбачає дуже дієві механізми контролю над діяльністю Президента, невід'ємною частиною яких є механізм імпічменту.

Саме наявність механізмів контролю над Президентом рішуче відрізняє диктатуру від президентської форми правління.

У США, яка має класичну президентську форму правління, свого часу було достатньо одного журналістського розслідування, щоби президент Ніксон пішов у відставку. А неправдиві свідчення президента Клінтона перед судом ледь не завершилось для нього імпічментом.

Певно, дуже помиляється той, хто говорить, що в Україні часів Кучми була президентська форма правління. Строго кажучи, тоді в Україні була напівмонархія, бо ні імпічменту, ні іншого дієвого механізму контролю над тодішнім Президентом в країні не було.

А ще для справжньої Президентської республіки, – окрім імпічменту, – потрібні чіткі механізми прозорості влади, контролю на силовими структурами, незалежності ЗМІ та суду...

Наявність таких механізмів, крім іншого, це ще потужний стимул для самого Президента проводити справжні реформи. А не просто думати лише про те, як будь-що лишитися на наступний термін.

Про ініціювання механізмів контролю над Президентом, власне, і повинна зараз вестись дискусія. Це би значно посилило політичні позиції ініціаторів скасування Політреформи 2004 і посилило би довіру до Януковича. А без кредиту довіри усякі реформи навряд чи можливі...

Ну, все це, звичайно, в тому разі, якщо Янукович справді хоче проводити реформи. А не, скажімо, просто узурпувати владу.

powered by lun.ua
Коментарі — 12
advokat1953 _ 18.10.2010 09:36
IP: 194.44.29.---
(I) НАРОДЕ України, чи визнаєш ТИ справедливим наступне:
у зв'язку з успішною реанімацією Януковичем В.Ф. Конституції України 1996 року Народ України МУСИТЬ!!! вимагати від Президента України звільнення з виправних закладів (тюрем, колоній тощо) всіх громадян України, котрих протягом періоду часу від 2004 року було позбавлено волі на підставі законів ДЕРЖАВИ, КОНСТИТУЦІЯ КОТРОЇ В НАЗВАНИЙ ПЕРІОД ЧАСУ НЕ БУЛА ЧИННОЮ, як з'ясував Конституційний Суд ЦІЄЇ НЕКОНСТИТУЦІЙНОЇ ДЕРЖАВИ???
(II) Боягузливість ЮРИСТІВ України – це ГОРЕ і ГАНЬБА Народу України!!!
Vlad_iz_Kharkova _ 23.09.2010 00:00
IP: 178.94.61.---
Написанное не соответствует действительности.
в Сша федеральная власть. У каждого штата своей выбраннй губернатор, свое законодательсво Судебная система действительно независима, и может толковать законы. Местное самоуправление независимо и от федеральной власти, и от штатов, там мэр не едет в столицу узнать о своей отставке и не переходит в правящую партию с приходом нового Президента, ему вообьще мало дела, кто там Президент. Население выбирает говоря по нашему зав.районо, зав.райздравом, нач.рай УВД. Т.е. там власть очень сильно рассредоточена и Президент – противовес этой рассредоточенности.
Какие полезные реформы провел де Голль, кроме вывода войск из Алжира? Уже 20 лет французские власти реформы де Голля назад потихоньку откатывают.
И т.д.
ФоС'РёРЅРёСЏ _ 22.09.2010 22:03
IP: 78.111.176.---
" А ще для справжньої Президентської республіки, – окрім імпічменту, – потрібні чіткі механізми прозорості влади, контролю на силовими структурами, незалежності ЗМІ та суду..."
Вот всего-то этого пока не хватает для Президентской республики...и,думаю,еще не скоро появится.Была бы нормальная оппозиция,может быть добились хотя бы прозрачности.а так-пиар,везде пиар...
aratta _ 22.09.2010 18:58
IP: 188.56.229.---
upravdom:
І чого же ви, панове, не берете владу на вила, а тільки ляпаєте коментарі? чи тільки говорити можете?
___________________________________________________________________
Так нехай Йуля разом із пастором нам подадуть приклад! А то тільки базікать можуть!
upravdom _ 22.09.2010 18:10
IP: 62.216.34.---
І чого же ви, панове, не берете владу на вила, а тільки ляпаєте коментарі? чи тільки говорити можете?
Serhiy _ 22.09.2010 18:03
IP: 212.109.49.---
эго_ист:
бред. когда наши "эксперты" перестанут жить утопиями?...
в этой стране власть надо на вилы брать, по другому они никогда не будут шевелиться

Повністю підтримую. Особливо це стосується сьогоднішньої команди, сформованої і збагатілої у 90ті. ВОНИ РОЗУМІЮТЬ ЛИШЕ СИЛУ!!!!
Maiden _ 22.09.2010 17:58
IP: 195.66.136.---
эго_ист:
бред. когда наши "эксперты" перестанут жить утопиями?...
в этой стране власть надо на вилы брать, по другому они никогда не будут шевелиться
100000000%
А.В. _ 22.09.2010 17:32
IP: 77.222.148.---
Шо, пахану на сегодня мало полномочий? Очумел в натуре...
el Cid _ 22.09.2010 17:27
IP: 87.223.149.---
+1000000000000000000000000000000000000000000000...
эго_ист _ 22.09.2010 17:25
IP: 89.105.225.---
бред. когда наши "эксперты" перестанут жить утопиями?...
в этой стране власть надо на вилы брать, по другому они никогда не будут шевелиться
dfncjy _ 22.09.2010 17:15
IP: 62.244.14.---
"Ну, все це, звичайно, в тому разі, якщо Янукович справді хоче проводити реформи. А не, скажімо, просто узурпувати владу."
Запитання до Тарана, а Ви не зараз не бачите, як політолог – що робить Янукович – реформи чи узурпує владу? Для чого ці кілька абзаців – давно не були на Правді, чи що це?
Адамович _ 22.09.2010 17:02
IP: 91.124.52.---
У НИХ вже було достатньо часу для початку реформ! Йде просте "риття котловану" для захоплення ВСІЄЇ влади і надовго. Але – не туди втрапили! А вертикаль згодиться. Вона була потрібна з 91-го. Морозівщина завадила!
Україна та Європа1027 Уряд реформ375 Корупція1261 Aтака Путіна1171 тітушки14
АВТОРИЗАЦІЯ І ВХІД ДЛЯ АВТОРІВ


УвійтиСкасувати
Якщо ви новий читач, будь ласка, зареєструйтесь
Забули пароль?
Ви можете увійти під своїм акаунтом у соціальних мережах:
Facebook   Twitter