Обговореня чи імітація? Заява Коаліції громадських організацій "За чесні вибори заради майбутнього!"

Заява коаліції громадських організацій "За чесні вибори заради майбутнього!" щодо неприпустимості прийняття за основу законопроекту "Про вибори народних депутатів України" N9265-1

Громадські організації-учасниці коаліції змушені констатувати, що процес розробки нового законодавства про вибори народних депутатів України став яскравим прикладом імітації суспільного та експертного діалогу, яким прикривається недемократичне бажання Партії регіонів змінити виборче законодавство так, аби отримати гарантовану більшість у парламенті наступного скликання не зважаючи на реальні результати виборів.

Створена Указом Президента України від 2 листопада 2010 року Робоча група з питань удосконалення законодавства про вибори, покликана знайти консенсус щодо найбільш дискусійних питань, була штучно обмежена у колі проблем, які вона мала змогу обговорювати, під приводом того що Президент визначився з необхідністю повернення до змішаної виборчої системи, за якою половина депутатів обирається через застосування пропорційної системи, а інша половина – мажоритарної.

Протягом всього цього періоду ні Президент ні уряд не змогли відповісти на численні закиди представників громадськості та опозиції щодо негативних наслідків впровадження такої системи, яка призведе до: (1) збільшення можливостей для застосування адміністративного ресурсу та перемоги провладних кандидатів у одномандатних округах; (2) збереження політичної корупції при складанні списків кандидатів у депутати при виборах у багатомандатному окрузі; (3) збільшення кількості позафракційних і позапартійних депутатів-бізнесменів у парламенті, схильних до голосування в унісон з позицією виконавчої влади; (4) неможливості встановити політичну силу, відповідальну за стан справ у країні.

Крім того, представниками уряду та парламентської більшості за рамки дискусії були поставлені альтернативні законопроекти від представників парламентської опозиції, що передбачають впровадження пропорційної виборчої системи з відкритими регіональними списками, яка зберігає позитиви пропорційної системи та водночас дозволяє виборцям прямо вибирати кандидатів у депутати. Ні уряд, ні Президент, ні представники парламентської більшості так і не взяли участі у детальному і відкритому обговоренні питання необхідної майбутньої виборчої системи в Україні, та не зреагували на численні заклики представників громадянського суспільства до такого діалогу. Натомість, поставивши завдання провести наступні вибори за новим виборчим законодавством, представники уряду та парламентської більшості створюють ситуацію штучного браку часу для такого обговорення.

Учасники коаліції висловлюють вдячність представникам Венеціанської комісії та Міжнародної фундації виборчих систем, які у своїх висновках прямо вказали на необхідність досягнення широкого консенсусу та врахування позицій усіх основних політичних сил при визначенні змісту виборчого законодавства та висловили свої застереження з приводу пропонованої Президентом, Робочою групою та законопроектом N9265-1 виборчої системи.

З огляду на вищезазначене, учасники коаліції закликають народних депутатів України відхилити у першому читанні законопроект N9265-1, який пропонує впровадити змішану виборчу систему та містить цілий ряд інших змістовних недоліків, і деякі положення якого, прямо суперечать висновкам Конституційного Суду. У випадку прийняття нового законодавства про вибори народних депутатів на основі цього законопроекту ми закликаємо Президента України накласти вето на цей закон, одночасно запропонувавши усім політичним силам ще раз повернутися до відкритої дискусії щодо необхідного змісту виборчого законодавства.

Ми закликаємо народних депутатів України випрацювати консенсусний варіант виборчого законодавства, взявши за основу законопроект N9265-2, що передбачає впровадження пропорційної виборчої системи з відкритими регіональними списками.

Ця заява є відкритою для приєднання.

Президент Аналітичного центру "Відкрита політика"

Ігор Жданов

Президент Інституту правової політики

Микола Оніщук

Голова Правління Центру політико-правових реформ

Ігор Коліушко

Директор Українського інституту публічної політики

Віктор Чумак

Науковий директор Школи політичної аналітики при НаУКМА

Олексій Гарань

Голова Правління Комітету виборців України

Олександр Черненко