19 жовтня 2020, 08:58

Местные выборы-2020: обзор избирательной кампании (11-18 октября 2020 р.)

Предпоследняя неделя избирательной кампании по местным выборам кардинально изменила предвыборную ситуацию. 13 октября Президент Зеленский в своем видеообращении сообщил, что проведет 25 октября всеукраинский опрос, в котором обратится к украинцам с 5 вопросами. При этом сами вопросы он сразу не назвал, а сообщил их формулировки в последующие три дня. Это был такой политический мини-сериал.

Вначале было непонятно, что это будет за опрос и как он будет проводиться. И это вызвало разнообразные подозрения и опасения. Но довольно скоро выяснилось, что этот опрос не будет проводиться на избирательных участках, не будет финансироваться государством, и не будет иметь юридических последствий. Судя по имеющейся на данный момент информации, анкетирование по вопросам Президента Зеленского будет проводиться возле избирательных участков и с привлечением волонтеров. Хотя данный опрос является инициативой Президента Украины, он по своей форме будет общественным проектом, неформальным экспериментом в стиле прямой демократии, своеобразной репетицией будущих референдумов.

По сути, это – "электоральное оружие двойного назначения": с одной стороны, это эксперимент с реализацией предвыборного обещания Владимира Зеленского о всенародных опросах (по швейцарскому образцу), с другой стороны, это предвыборная технология. Обращение Президента (в его видеороликах) на "ты" – по стилистике наверняка направлено на молодых избирателей, большинство из которых симпатизируют Зеленскому, и которых желательно привлечь на избирательные участки. В своих видеообращениях Владимир Зеленский использует слоган партии "Слуга народа" – "Украина – это ты!". Предположение об избирательной технологии подтверждает и список предложенных вопросов. Разные вопросы обращены к отдельным электоральным группам с различными интересами и позициями. По каннабису это скорее к молодежи, по свободной экономической зоне на Донбассе – к сторонникам мирного урегулирования конфликта в этом регионе, по пожизненному заключению за коррупцию в больших масштабах и сокращение депутатского корпуса до 300 депутатов – для тех избирателей, которые настроены популистски и негативно относятся к элитам. Меньше всего на выборы сработает вопрос о Будапештском меморандуме, но он должен показать противодействие российской агрессии в международном контексте.

Прямо Президент за "Слугу народа" не агитирует и тем самым закон не нарушает. Но своей партии стремится помочь (😊). А вот насколько это сработает – увидим 25 октября и по результатам выборов.

Главный и несомненный электоральный эффект этой инициативы в том, что Президент Зеленский кардинально переформатировал информационно-политическую повестку финального этапа избирательной кампании. Тема для новостей и дискуссий задана аж до дня голосования. Соответственно ломаются логика и содержание финального этапа избирательной кампании для всех остальных участников выборов. Уже оплаченная реклама в значительной мере теряет свою актуальность. Поэтому так и критичны все политические оппоненты Президента Зеленского. Но их критика также привлекает внимание к инициативам главы государства.

У Зеленского и его партии есть шанс сыграть на интересе к этому опросу. Все-таки, игра в опросы, особенно на таком уровне и во время выборов, может вызвать интерес у немалой части наших граждан. В таких опросах, как и в выборах, всегда есть немалая доля азарта (такое себе "политическое казино"). С электоральной точки зрения представляется важным интерес к этому опросу у тех избирателей, которые не определились в своем выборе. По данным исследования соцгруппы "Рейтинг", проведенного 14-16 октября, в этой группе доминирует нейтральное отношение (41%), 39% отнеслись положительно к этой инициативе Президента Зеленского, и лишь 15% – негативно. Далее все зависит от политтехнологического искусства – насколько удастся политтехнологам "Слуги народа" использовать этот опрос и для мобилизации в день голосования и для поддержки президентской партии.

Еще одна тенденция прошедшей недели – возрастание напряжения в избирательной кампании. К сожалению, это проявляется и в агрессивных, насильственных действиях в процессе межпартийной борьбы. В частности, возросло число нападений на кандидатов в депутаты местных советов и партийных агитаторов. Такие инциденты сейчас происходят почти каждый день. Регулярно происходят и нарушения избирательного законодательства. Но и ведомство Авакова проявляет заметную активность. Пресс-служба Нацполиции сообщила 15 октября, что за время избирательного процесса (с 5 сентября) зарегистрировали 4690 сообщений, связанных с нарушением избирательного процесса. За это время полиция открыла 346 уголовных дел. Из них 174 связаны с нарушением избирательного законодательства, еще 172 связаны с избирательным процессом. Также составлено 1152 протокола о совершении административных правонарушений, связанных с избирательным процессом. 17 октября пресс-служба Нацполиции сообщила, что только за сутки правоохранители открыли 24 криминальных производства по фактам нарушений в избирательном процессе.

Некоторые нарушения весьма оригинальны и связаны с новой избирательной системой. В городе Бровары (Киевская область) двое молодых людей в течение ночи заменили номера, присвоенные кандидату в избирательном бюллетене, на 18 агитационных билбордах. Нарушители заклеили на агитационных материалах настоящий номер кандидата, заменив его на выдуманный. Полиция задержала нарушителей.

Нарушения происходят даже в работе избирательных комиссий. Как уже сообщалось в предыдущем обзоре, Центризбирком (ЦИК) вынужден был распустить состав Одесской городской избирательной комиссии из-за грубых нарушений в ее работе. 15 октября ЦИК сформировал ее новый состав.

В середине октября вновь возникла интрига с выборами мэра Харькова. В некоторых СМИ появилась информация, что у Г.Кернеса, который лечится в берлинской клинике "Шарите" от последствий коронавируса, случился инсульт, повлекший потерю речи. В Харьковском горсовете опровергли эту информацию и назвали ее ложью политических оппонентов Кернеса. Председатель Харьковской облгосадминистрации (и одновременно кандидат на должность мэра Харькова) Алексей Кучер сообщил 12 октября, что мэр Харькова Геннадий Кернес не вернется в Харьков до выборов. По информации А.Кучера состояние Г.Кернеса не улучшилось. Тем не менее, по оценкам большинства наблюдателей, Геннадий Кернес даже в своем нынешнем состоянии остается главным фаворитом на выборах мэра Харькова. Но, возможно, несколько снижается вероятность его победы уже в первом туре выборов. И можно уверенно прогнозировать крайне острую борьбу за должность секретаря Харьковского горсовета в его новом послевыборном составе.

Как уже отмечалось в предыдущем Обзоре, на финальный этап избирательной кампании будет влиять эпидемия COVID-19, масштабы которой возрастают и целый ряд городов и районов страны оказались в красной зоне карантина. Инициатива Зеленского о проведении опроса 25 октября означает, что президентская команда не заинтересована в переносе даты голосования. Следовательно, с высокой вероятностью местные выборы все-таки состоятся в срок, обозначенный Конституцией Украины. Но во время голосования будут предприняты меры безопасности для снижения эпидемических рисков, о чем уже заявили и ЦИК и Министерство здравоохранения. Возможно, по городам и районам, которые оказались в красной зоне карантина, будут заявлены дополнительные меры безопасности в день голосования. Однако, велика вероятность, что увеличение масштабов эпидемии COVID-19 может привести к снижению активности избирателей, что, в свою очередь может повлиять (хотя бы косвенно) и на результаты голосования по отдельным политическим силам.

В завершение этого Обзора коснусь одной не сиюминутной темы. Нынешняя избирательная кампания – это еще и проверка (тест) на партийное строительство. Например, для "Слуги народа" именно местные выборы стали толчком для создания региональной партийной инфраструктуры, а избирательная кампания и послевыборный период станут ее первым испытанием. Для уже существующих партий – это тест на то, кто и как контролирует местные парторганизации. Две типичные тенденции в этой связи – 1) конфликты конкурирующих группировок за формирование партийных избирательных списков и выдвижение своего кандидата в мэры; 2) перекупка партийной франшизы на местах местными кланами.

Местные выборы-2020 – это также и период "политических стартапов" – новых партийных проектов. Однако инициировать и раскрутить новую партию, и даже добиться успеха на выборах – это только полдела. Наша политическая практика знает немало примеров, когда выборы выигрывал новый политический бренд (за счет успешной рекламной кампании), а самой партии не было. В случае с "Народным фронтом", к примеру, партию так и не создали. И где сейчас "Народный фронт"?

Поэтому мало создать новую партию. Она еще должна пройти испытание несколькими выборами, иногда испытание утратой статуса правящей партии, и проверку на создание реальной партийной инфраструктуры на местах. Из нынешних парламентских партий только "Батькивщина" прошла разнообразные испытания за 20 лет своего существования. А вот ее конкуренты в прошлом – Партия регионов и "Наша Украина" – почили в бозе, и в Верховной Раде присутствуют уже их идеологические наследники. Но и они проходят испытание. В ОПЗЖ – тест на сожительство конкурирующих бизнес-политических группировок ("Оппозиционный блок" после нескольких лет существования такой тест не прошел). "Европейская солидарность" сейчас проходит проверку оппозиционным статусом. Но наличие в роли партийного лидера одного из богатейших олигархов страны, предельно мотивированного на политический реванш, является главным стимулом для масштабной активности "Евросолидарности". А вот "Голос" проходит сейчас драматическое испытание, связанное с уходом из активной политики лидера и основателя этой партии. В абсолютном большинстве случаев новые партийные проекты при такой ситуации прекращали свое существование или быстро теряли свое влияние и популярность. В лидерских партиях это практически неизбежно. "Голос" как раз в ходе местных выборов пытается и перестроить свою партийную модель (с лидерской на идеологическую) и выжить как самостоятельная политическая сила.

Один из важнейших инструментов партийного строительства (если не ключевой) – создание действенной и стабильной системы финансирования партийной деятельности. Почти все наши ведущие партии избрали простую и надежную систему финансирования – за счет партнеров из крупного бизнеса. Но именно эта ситуация создает одну из главных проблем (деформаций) для украинских партий – их зависимость от олигархических кланов. Поэтому создание в Украине современных и демократичных партий требует формирования цивилизованной и прозрачной системы партийного фандрейзинга (системы сбора пожертвований на финансирование партийной деятельности, в том числе избирательных кампаний). Такие попытки у нас предпринимались, в частности Анатолием Гриценко. Но они были редкими и не очень удачными. На нынешних местных выборах такую попытку предпринял "Голос", который создал систему онлайн-пожертвований. Интересно как эта форма финансирования избирательной кампании сработает на практике. Поэтому после выборов ждем от "Голоса" публичного отчета о том, как система онлайн-финансирования показала себя, в какой мере она позволила обеспечить затраты на проведение избирательной кампании. В любом случае крайне важно сейчас искать и формировать новые и демократичные практики партийного строительства. Только таким образом можно покончить с исторической зависимостью нашей партийной системы от олигархата.

powered by lun.ua

Президент Зеленский: Что делать дальше? (Сценарий, реализуемый сейчас: "Удар по Медведчуку")

Возвращаюсь к теме "Президент Зеленский: Что делать дальше?". За последние недели на эту тему появилось немало слухов, утечек, публичных предложений...

Как отключение медведчуковских телеканалов повлияло на рейтинги украинских политиков

5 марта сразу несколько социологических центров презентовали данные своих опросов, проведенных в начале марта (у КМИС – с 23 февраля по 1 марта)...

Рекорд Авакова

Семь лет назад (27 февраля 2014 г.) Арсен Аваков был утвержден министром внутренних дел Украины. Обязанности министра он исполнял еще с 21 февраля 2014 г...

Президент Зеленский: Что делать дальше? (часть первая)

Этот вопрос, вынесенный в заголовок данного текста, возникает перед Президентом Зеленским как минимум уже третий раз. Первый раз это произошло, когда Владимир Зеленский только что был избран главой государства...

Динамика президентских рейтингов после закрытия медведчуковских телеканалов (по данным опросов КМИС)

Продолжаю оценивать влияние закрытия медведчуковских телеканалов на политические рейтинги. Сегодня КМИС опубликовал президентские рейтинги ведущих политиков (по данным опроса, проведенного 5-7 февраля 2021 г...

Шестая годовщина "Минского тупика"

Февраль – месяц, насыщенный на разные символические даты. Вот и сегодня – шестая годовщина вторых Минских соглашений ("Минска-2"). Можно в очередной раз подвести итоги их выполнения и оценить перспективы их реализации...