Олена Трегуб Генеральний секретар Незалежного антикорупційного комітету з питань оборони (НАКО) -Transparency International

Що Зеленський та Порошенко пропонують робити з корупцією в оборонці?

09 квітня 2019, 17:52

Незалежний антикорупційний комітет з питань оборони (НАКО) надіслав у січні-лютому усім кандидатам у президенти запитальник, щоби проінформувати українських виборців про підходи кожного з кандидатів у президенти до боротьби з корупцією в секторі оборони та у подальшому відслідковувати обіцянки кандидатів. Уперше в історії українських президентських виборів незалежна громадська організація зробила такий запитальник для майбутнього Верховного головнокомандувача, що є практикою демократичного нагляду за сектором оборони. Традиція подібних запитальників є поширеною практикою у розвинених демократіях, зокрема у Франції та США.

Наша команда доклала шалених зусиль, щоб достукатись до кандидатів та їх штабів, не обмежуючись одним офіційним листом. У результаті, 16 кандидатів надали свої відповіді, а саме: Балашов Геннадій, Безсмертний Роман, Гнап Дмитро, Гриценко Анатолій, Зеленський Володимир, Корнацький Аркадій, Кошулинський Руслан, Купрій Віталій, Мураєв Євгеній, Наливайченко Валентин, Насіров Роман, Новак Андрій, Садовий Андрій, Тарута Сергій, Тимошенко Юлія, Шевченко Олександр.

Усі відповіді ми оприлюднили на нашому сайті. НАКО провів прес-конференції: як на початку проекту запитальника, так і підсумкову. Також НАКО організував ток-шоу з кандидатами у президенти "Сім питань про оборону", яке транслювалось нашими медіа-партнерами Обозревателем, Лігою та 24-м каналом, де в деталях дебатувалось кожне питання.

Викладаю відповіді кандидатів, які пройшли до другого туру виборів.



Кандидат N1 (30,24% голосів): ВОЛОДИМИР ЗЕЛЕНСЬКИЙ


1. До якої міри, на Ваш погляд, корупція у секторі оборони становить перешкоду євроатлантичній інтеграції України? Якщо Вас буде обрано Президентом України, якими будуть Ваші кроки з її подолання?

Питання антикорупційної політики, зокрема у секторі безпеки і оборони, протягом тривалого часу є одним із основних у відносинах Україна-НАТО, а ефективна система запобігання протидії корупції є однією із передумов для євроатлантичної інтеграції нашої держави. Тому перемога над корупцією є першочерговим і ключовим завданням нового Президента України. Проблема корупції є системною. Тому її вирішення потребує сильної політичної волі та комплексних, скоординованих заходів. Я гарантую наявність політичної волі та надаватиму максимальне сприяння реалізації заходів із викорінення корупції. Програма (план дій) із подолання корупції у секторі безпеки і оборони уже зараз готується нашою командою.

2. Певний рівень секретності у питаннях національної безпеки є важливим для кожної країни, проте надмірна засекреченість може сприяти поширенню корупції та зловживанню владою. Чи вважаєте Ви, що необхідно надавати більше доступу до інформації у сфері оборони, і якщо так, то як Ви пропонуєте це робити?

Невиправдано високий рівень засекречування інформації є однією із причин корупції у секторі безпеки і оборони. Окрім того, українське законодавство у сфері держаної таємниці фактично сформоване на основі радянського і не відповідає вимогам сучасності зокрема, в частині інформатизації суспільства, глобалізації інформаційних систем та ведення інформаційних війн. Тому необхідне нове законодавство про державну таємницю. Новий законопроект про державну таємницю буде одним зі перших, який Президент України подасть на розгляд парламенту. Проект, зокрема повинен передбачати:

- адаптацію національного законодавства у сфері безпеки інформації до норм і стандартів країнах-членів ЄС та НАТО:

- впровадження нових засад віднесення інформації до службової та державної таємниці, її зберігання та розсекречення, зокрема, введення поняття презумпції публічності інформації;

- удосконалення дозвільного порядку провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею;

- перегляду процедур здійснення перевірки громадян у зв'язку з їх допуском до державної таємниці;

- забезпечення фізичної безпеки інформації шляхом класифікації зон її використання, визначення рівнів доступу до них і до матеріальних носіїв, на яких зберігається інформація;

- удосконалення механізму надання доступу до інформації з обмеженим доступом представникам іноземних держав (наприклад – надання доступу військовим радникам з країн НАТО);



3.Дієва система закупівель, яка забезпечує ефективне використання коштів і гарантує, що військовослужбовці мають усе необхідне, відповідає інтересам всіх українців. Як Ви пропонуєте зменшувати корупцію у сфері оборонних закупівель?


Україна наразі потребує перегляду існуючих політик і практики оборонних закупівель. Тому є необхідною нова Стратегія оборонних закупівель, яка повинна визначити, що закуповувати (вибір між зразками), де закуповувати (власне виробництво або імпорт), як забезпечити найкращу якість та найкращу вартість всього життєвого циклу, як підтримувати зразки на протязі всього життєвого циклу, як забезпечити розвиток власної промисловості, як забезпечити стратегічну незалежність від виробників озброєння та військової техніки та урядів іноземних держав. Так само є необхідним прийняття нового закону "Про державне оборонне замовлення", який повинен узгодити положення про планування та формування оборонного замовлення із Законом України "Про національну безпеку України". Крім того новий закон про ДОЗ має передбачити:

- врегулювання питань державного регулювання цін (ціноутворення) на продукцію за державним оборонним замовленням;

- уведення положення, відповідно до якого проект основних показників оборонного замовлення складається з відкритої та закритої частин;

- уведення конкурентних процедур під час закупівлі продукції, робіт і послуг за оборонним замовленням, інформація про закупівлю яких становить державну таємницю;

- скасування закритого реєстру виробників (постачальників) продукції, робіт і послуг оборонного призначення, поставка (закупівля) яких за державним оборонним замовленням становить державну таємницю та створення на базі цього реєстру відкритого реєстру виробників оборонної продукції;

- надання державним замовникам права оприлюднювати за допомогою попереднього інформаційного повідомлення інформацію щодо планів закупівель;

- зниження рівня секретності задля недопущення необґрунтованого обмеження доступу до інформації (надання інформації статусу "для службового користування") про діяльність центральних органів виконавчої влади у сфері оборони;

- зобов'язання державних замовників звітувати про результати здійснення процедур закупівлі, укладення та виконання державних контрактів з оборонного замовлення (у частині, що не містить державної таємниці) з оприлюдненням звіту уповноваженим органом на його веб-порталі.

4. Укроборонпром становить велику частину сектору оборони України. Які заходи Ви плануєте вжити, щоб забезпечити ефективне управління цим концерном?

Питання управління "Укроборонпромом" доцільно розглядати як одну із складових системного реформування оборонно-промислового комплексу. З огляду на це, є першочерговими є такі кроки:

1) утворення (покладення на одне із існуючих міністерств, наприклад – Міністерство оборони) повноважень щодо формування та реалізації державної політики у військово-промисловій сфері;

2) проведення відповідно до Закону України "Про національну безпеку" огляду оборонно-промислового комплексу (оцінювання стану і готовності підприємств ОПК у задоволенні потреб сектору безпеки і оборони, та стосовно задоволення потреб зовнішніх ринків; проведення аудиту підприємств державної форми власності);

3) перегляд Стратегії розвитку оборонно-промислового комплексу України відповідно до положень ЗУ "Про національну безпеку України" та на основі результатів Огляду ОПК;

4) внесення як невідкладного на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України "Про військово-технічне співробітництво" щодо визначення принципів державної політики та правових засад військово-технічного співробітництва, його видів, способів державного регулювання, напрямів державного контролю у сфері військово-технічного співробітництва, а також повноваження учасників та суб'єктів військово-технічного співробітництва;

5) внесення як невідкладного на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України "Про особливості перетворення державних унітарних комерційних підприємств оборонно-промислового комплексу в акціонерні товариства та їх приватизації" (щодо формування передумов для збереження та підвищення конкурентоспроможності товариств ОПК на внутрішніх та зовнішніх ринках; особливостей корпоратизації та приватизації об'єктів державної власності в ОПК; впровадження корпоративної моделі управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі на основі стандартів ОЕСР; залучення стратегічних інвесторів);

6) проведення протягом 2019 року незалежних огляду та аудиту діяльності Державного концерну "Укроборонпром", його підприємств-учасників і акціонерних товариств, управління корпоративними правами держави щодо яких передане Концерну.

5. Легальна або нелегальна торгівля з непідконтрольними територіями (Донбас та Крим) створює корупційні ризики, зокрема, і в армії. Як Ви плануєте вирішувати цю проблему?

Однією із причин цього явища є відсутність політичної волі для вирішення проблеми. Новий Президент України таку політичну волю має. В першу чергу, на чолі системи органів та інституцій, які є відповідальними за контроль за злочинністю у тому числі на лінії розмежування повинні стати доброчесні професіонали, які будуть носіями змін у цих органах та інституціях. СБУ та органи прокуратури, Військова служба правопорядку у Збройних Силах України протидіятимуть злочинності та корупції, а не покриватимуть її. Другим кроком має бути аналіз причин та умов, що призводять до вчинення відповідних правопорушень, та плану дій із їх усунення з тим щоб усунути системні причини явища.

6. Після розвалу Радянського Союзу Міністерство оборони успадкувало понад 600 000 га землі. Через корупцію та неефективне управління відомство вже втратило ефективний контроль над приблизно 100 000 га. Чи вважаєте Ви це проблемою, і які перші найважливіші кроки плануєте у цьому напрямку?

В першу чергу є необхідними аудит та інвентаризація земель оборони, реєстрація прав власності на усі земельні ділянки та об'єкти нерухомості. Окрім того, необхідно забезпечити створення електронного реєстру земель оборони та нерухомості, які перебувають у сфері управління Міністерства оборони.

7.Зараз в Україні у черзі на отримання службового та постійного житла знаходяться приблизно 47 тисяч сімей військовослужбовців. Які заходи Ви плануєте вжити для вирішення цієї проблеми?

Існуюча система забезпечення житлом військовослужбовців є неефективною та корупціогенною. Тому в першу чергу має бути проведено аудит цієї системи, усунуті зловживання при укладенні і виконанні договорів інвестиційного будівництва, повернуті до Міноборони ті земельні ділянки, де інвестори не виконують зобов'язань. Сама система забезпечення житлом військовослужбовців потребує перегляду і визначення нових підходів.

Такими підходами можуть бути, зокрема, усунення можливості приватизації житла (що призводило до того, що високопоставлені військовослужбовці отримували від держави по декілька квартир, які потім продавали) та створення замість цього системи соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей шляхом створення нового механізму персоналізованої грошової накопичувальної вихідної допомоги.

Кандидат N2 (15,95% голосів):

ПЕТРО ПОРОШЕНКО, чинний Президент України.


Відповіді не надано.

powered by lun.ua
Коментарі — 25
Volodymyr Lord _ 12.04.2019 12:20
IP: 35.235.227.---
© "Центрально Карпатське Королівство".
Королівський Замок в м.Ужгород,по вул.Капітульній 33.
- Мій "Службовий Офіс" у цій будівлі.

- Також я можу фізично знаходитись у Мукачівському Замку, або в іншому місці, завжди несиджу на одному місці.

- Що стосується прийому громадян усього "Карпатського Євро-регіону", любе запитання розглядаю у "Ужгородській Обласній Раді", площа Народна,N4.

- Також поблизу приблизно метрів 300, знаходиться Ужгородська "Міська Рада". Напроти "Міської Ради" виликими білими буквами написано "Ужгород".

- Наш електронний адрес на який ви можите написати запитання: Korol105@ua.fm або нижче користуєтесь контактним профільом для написання нам повідомлення.
spitfire _ 10.04.2019 08:51
IP: 35.235.231.---
шановна пані!
словосполучення "відповіді кандидатів" має сенс лише тоді, коли кандидат може хоча б зрозуміти текст і пропозиції, які для нього складені іншою людиною.
ось тут у вас ми мали нагоду прочитати текст анонімного радника кандидата, який, можливо, буде викинутий в смітник одразу після другого туру виборів.
і навіть якщо він буде збережений, що про ваші питання думає кандидат і як він буде діяти в майбутньому, погодьтесь, досі невідомо!
Анатолій Дмитрук _ 10.04.2019 08:40
IP: 35.235.227.---
Абсурдність цього "запитальника" в тому, що кандидат N1 Зеленський хоче видалити корупційний чиряк на тілі Держави, яку... хоче розчленувати територіально, а в ментальних сенсах витрясти душу, плануючи "винести за дужки" Євроатлантичний курс, Мову і Церкву.
Хотів би запитати в "першого номера": а Ви не пробували продати свою нирку?... Чи каструвати себе?... Тоді би Вас "не розколювали" ніякі деструктивні почуття та емоції – Ви би їх "винесли за дужки"...
Спробуйте спочатку на собі, на учасниках "95-го кварталу", врешті на Коломойському – починати треба з себе, а не з України.
Леонід Бахарєв _ 09.04.2019 23:33
IP: 35.235.226.---
Юрій Свасюк:
а вони вже зливають. НАБУвець Калужинський (який проходить по матеріалам справи по корупції на оборонці), нібито відсторонений. а насправді – ходить на роботу... він ще й кум Ситника... так що яке може бути розслідування, якщо самі набушніки і є учасниками схеми? не будуть же вони проти самих себе докази збирати)
Юрій Свасюк _ 09.04.2019 23:22
IP: 35.235.227.---
Ситник – маріонетка в ляльководів з Банкової. НАБУ не одну справу злило: по Гонтаревій, Рожковій... нікого з оточення президента НАБУ не чіпало... і з скандалом на обонці так сам буде – поімітують бурхливе розслідування, а потім зіллють по-тихому
Александр Длигач _ 09.04.2019 23:01
IP: 35.235.227.---
Oleksandr Trukhin:
І зробив ((((((
Александр Длигач _ 09.04.2019 22:57
IP: 35.235.227.---
Дарагіє служитєлі культа (лічності вашого лідєра порошенко)!
Якось незручно вас ображати, та придивіться – як однаково, неприродньо однаково ви поносите опонента і підносите свого клієнта! ((((
Українець вже виріс за межі штампів комуняк, на яких вчилися камсамольці порошенкової доби! ((((
Пишу з огидою і образою тому, що за 70 років не предавав ідей гуманізма, рівноправ'я та міжнародної солідарності, на яких УПЕВНЕНИЙ росли й батьки Володимира Зеленського, ростили й його!!!
Та, поряд із ними увесь час виховувалися оборудчики, що з радянських часів підміняли красиві гасла підлістю невіри!!!
От і маємо – скосойоблений результат! (((((((((
Ірина Водянова _ 09.04.2019 22:36
IP: 35.235.226.---
Я знаю одне, з висоти прожити років і досвіду – не варто вірити казкарям і казкам. На Ситника і його структуру он надій скільки було? І нічого не справдилось, до Бюро тепер довіри 0, що власне і підтвердженно результатами опитуваннями населення.
Nina Erevanska _ 09.04.2019 22:26
IP: 35.235.226.---
Та что делать? Нужно убрать Сытника или Углаву с должности и тогда все схемы по оборонке рухнут. Втрой там явно замещан
Сергій Лавренюк _ 09.04.2019 20:33
IP: 35.235.227.---
Президент Порошенко дав відповідь під час засідання РНДО і ще десятки разів
ViHo _ 09.04.2019 20:07
IP: 35.235.226.---
Док:
Опять вылезла организованная группа порохоботов...
Сам-то чьих (ботов) будешь?
Док _ 09.04.2019 19:59
IP: 35.235.227.---
Опять вылезла организованная группа порохоботов...

Олена!

"А Вы дустом не пробовали?"...
ViHo _ 09.04.2019 19:48
IP: 35.235.226.---
Цікаво, хто у Зеленського літературні негри? Зрозуміло ж, що жодного зі згадуваних у відповідях документів він ніколи навіть у руках не тримав.
Сергей Папков _ 09.04.2019 19:17
IP: 35.235.226.---
Конкретики мало, багато-декларативного.
Я взагалі не сприймаю, коли політик щось гарантує. Хочеться спитати: "Чим гарантуєш?". Адже жодного механізму покарання за обман немає
А щодо житла для військових, то напевно приватизація цього житла повинна бути можливою, але лише 1 раз і після 20 років служби.
А ось депутати, міністри та інші посадовці, якщо вони не кияни, мають отримувати житло лише в користування і мають повертатися додому, після уходу з посади. Це саме стосується і президентів, які на час президенства мають переїжджати в державну резиденцію (держава не повинна витрачати кошти для доведення приватних помешкань президентів до необхідних стандартів (забезпечення безпеки, охорони, спеціального зв'язку тощо).
Олена Трегуб _ 09.04.2019 19:13
IP: 35.235.226.---
Жовтень:Назва посади була затверджена на міжнародному рівні, це стандарт. Я просто по конкурсу отримала цю роботу.
hahava _ 09.04.2019 19:09
IP: 35.235.227.---
Який зміст аналізувати що сказав порошенко, якщо всі знають, що він цього не зробить.
Oleksandr Trukhin _ 09.04.2019 19:09
IP: 35.235.226.---
дякую, мене якраз і цікавили плани Зеленського у питанні протидії корупції.
А Порошенко про свої плани у цій сфері уже все сказав.
Жовтень _ 09.04.2019 18:51
IP: 35.235.227.---
З Генеральним секретарем перестаралися, звучить як стьоб. А якщо серйозно, то відповіді якісь не конкретні. Води забагато.
Олена Трегуб _ 09.04.2019 18:41
IP: 35.235.226.---
Александр Нерубаев:
Дивимось, але він не покриває у своїх виступах сім запитань, по перше. По-друге, усно не можна озвучити конкренні плани дій по зазначених проблемах. Виступи – це інший жанр. Іраціонально-емоційний. Нам не такого треба. Треба конткретика.
Галина Осадчая _ 09.04.2019 18:37
IP: 35.235.227.---
Викликає повагу.
Александр Нерубаев _ 09.04.2019 18:32
IP: 35.235.226.---
А выступления Порошенко вы не смотрите? он в последних только об этом и говорит...ах да...нет выступлений зеленского...вообще!
Татьяна Андреева _ 09.04.2019 18:27
IP: 35.235.227.---
А вы уверенны что вам отвечал Зеленский? Та он и слов таких не знает.
Александр Нерубаев _ 09.04.2019 18:27
IP: 35.235.226.---
А кратко написать...Я за Зеленского?...зачем столько букв?
Ольга Колушко _ 09.04.2019 18:19
IP: 35.235.227.---
В первую очереды нужно начинать с НАБУ, которые откровенно четыре года сливали дела, а то что произошло в оборонке, вообще за все возможные рамки выходит. Да и аудит вовремя нужно было провести, что бы теперь не пришлось видеть как Сытник получает откаты за прикрытые схемы
Taras Klunyk _ 09.04.2019 18:14
IP: 35.235.227.---
Зеленський пропонує увійти в склад Росії
Україна та Європа1065 Aтака Путіна1187 Корупція1288 Уряд реформ392 тітушки18
АВТОРИЗАЦІЯ І ВХІД ДЛЯ АВТОРІВ


УвійтиСкасувати
Ви можете увійти під своїм акаунтом у соціальних мережах:
Facebook   Twitter