Зачем депутаты Хомутынник и Царев сокращают добычу украинского газа
На прошлой неделе Виталий Хомутынник и Олег Царев удивили страну своим законопроектом, согласно которому они предлагают повысить импортные пошлины на большой ряд товаров. Причем повышение должно состояться на уровень инфляции, то есть почти 7,9% (это прогнозный показатель на конец года).
Действительно, индексация ввозных пошлин предусмотрена Налоговым кодексом, но правительство воспользовалось этим лишь однажды в 2010 году. Очевидно, кризисные явления вынуждали таким способом пополнять бюджета.
Но в этот раз идея Хомутынника и его коллег не вполне понятна, так как в апреле и мае инфляция упала почти до ноля. Так что, если взять нынешний момент, то повышать ставки нет смысла. А больше всего удивляет то, что при любой инфляции увеличение налогов и сборов на уровень этой инфляции удваивает рост цен. Зачем это нужно Николаю Азарову? Он же борется с инфляцией, вроде бы. Оказалось, что нет. У него другие задачи.
В этот четверг в парламенте состоится второе и, может, последнее чтение еще одного проекта закона Хомутынника и Царева. Этот документ куда интереснее первого.
Так вот, депутаты еще в феврале внесли проект закона N9661-д о внесении ряда поправок в Налоговый кодекс. А ко второму чтению они добавили в этот документ (уже принятый в первом чтении) еще кое-что: Хомутынник и Царев предлагают убрать из Налогового кодекса раздел 10 "Рентная плата за нефть, природный газ и газовый конденсат, которые добываются в Украине".
Первое, что многие подумают – депутаты решили сэкономить деньги олигархам.
Ничего подобного.
Хомутынник и коллеги предлагают отказаться от ренты в пользу платы за использование недр в процентах от стоимости добытых полезных ископаемых. А в случае, если цены на недра упадут ниже какого-то критического уровня, будет применяться и минимальная ставка. Фактически, он слил в один два разных по своей сути налога: рента – это налоговый сбор, а плата за недра – платеж за пользование недрами.
Размер ставок будет установлен, исходя из якобы ущерба, который нанес бюджету раздел 10 Кодекса. В этом разделе есть пункт 258.4., который добавляет украинской добыче газа большей финансовой и инвестиционной привлекательности: за дополнительные объемы добытого газа и конденсата на трудных участках недр закон предоставляет добытчикам нулевую ставку. Исключая раздел 10, депутаты одним махом лишают отечественную добычу стимула добывать топливо. Кроме того, больше не будет градации участков газа по качественным характеристикам, а с ней не будет и стимула заниматься разведкой.
Совершенно случайно (или не случайно) в России в начале мая правительство для участков со сложными горно-геологическими условиями обнулило налог на добычу нефти, газа и газового конденсата.
Прежде чем ответить на вопрос, зачем Хомутынник и Царев это делают, я предлагаю узнать, как они это делают и на чьи интересы наступают.
Итак, поправки, которые будут вынесены на голосование в этот четверг, депутаты еще не видели – ранее они поддержали проект закона в первом чтении, в котором об отмене рентной платы не было сказано ни слова. Минэкономики было не в курсе. И Минфин тоже. Они узнали об этом из письма Азарова от 24 апреля, в котором премьер-министр требовал от министерства внести свои предложения по новому подходу к уплате за пользование недрами в трехдневный срок. Минфин ответил, что вроде бы он за отмену ренты с 2013 года, но указал, что все решает Верховная Рада и, прежде всего, профильный комитет. При этом профильные министерства – Минэнерго и Минприроды – в известность поставлены не были. Но это лишь вопрос соблюдения процедур. Мало ли их нарушалось...
Теперь проанализируем, кто от этого пострадает. Как оказалось, этот закон бьет по интересам госкомпаний (!), в частности, по НАК "Нафтогаз Украины" и по ДП "Укргаздобыча" и "Черноморнафтогаз". А еще есть частные добытчики газа, на которых приходится, по разным оценкам, до 20% добычи.
Самое пикантное в этой ситуации то, что Украина наконец-то допустила к добыче сланцевого газа западные компании, такие как Shell и Chevron. Допустила и тут же ввела налог, который ну никак не стимулирует добывать газ.
Еще по одному совпадению Виктор Янукович сегодня находится в США, где встретился с руководством Chevron и ExxonMobile. Цитирую сайт президента: "Президент України Віктор Янукович переконаний, що інтерес іноземних інвесторів до нашої держави свідчить про ефективну політику влади у сфері залучення інвестицій та покращення інвестиційного клімату. Про це він сказав в інтерв'ю представникам ЗМІ у Чикаго... Сьогодні, зазначив Президент, Україна пропонує комфортні умови для капіталовкладень у вітчизняну економіку. "Ми пропонуємо такі правила, які задовольняють їх (інвесторів) ", – зазначив він. За словами Президента, такі інвестори вкладатимуть значні інвестиції в Україну, а ми, у свою чергу, отримуватимемо результат у вигляді нафти і газу..."
Знают ли американские компании, что делают Хомутынник и Азаров?
Кроме того, нам всем известно о финансовых проблемах "Нафтогаза", мы знаем, что дефицит его баланса является предметом переговоров и с Россией, и с МВФ. Кроме этого, финансовые проблемы "Нафтогаза" – постоянный раздражитель и в Верховной Раде. Мы знаем, что НАК регулярно кредитуется, потому что не может выйти из кризиса. Так зачем же "Нафтогазу" делать еще хуже? Почему два депутата решили, что введение ограничений на добычу и рост налогов приведет к экономическому чуду?
Пострадавшими в конечном итоге окажутся потребители, простые граждане страны, так как "Нафтогаз" существует за их счет, и покупают они газ у этой же компании, но теперь они будут платить намного больше.
Важно также отметить, что если Украина якобы стремится уменьшить зависимость от российского газа (а именно это утверждает сам Янукович), то в случае принятия проекта закона Хомутынника нас как бы толкнут в объятия России. Опять.
Важно учесть, что добыча газа в Украине падает, а закон Хомутынника не даст ей вырасти.
Но почему не повышаются налоги на добычу угля, например? Не потому ли, что идущая приватизация облэнерго обязывает покупателей использовать 70% украинского угля? А кто покупает облэнерго – одно за другим? Ринат Ахметов.
А теперь главный вопрос – зачем Азаров это делает?
Есть только одно объяснение – ему нужно показать рост доходов бюджета. Так что его и депутатское законотворчество – это всего лишь рисование доходов. Большинство увеличившихся налогов и сборов нужны только для этого – главное, чтобы в законе о госбюджете все было красиво.
Блог автора – матеріал, який відображає винятково точку зору автора. Текст блогу не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, яка у ньому піднімається. Редакція "Української правди" не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія. Точка зору редакції УП може не збігатися з точкою зору автора блогу.
