Ігор Попов Народний депутат України, заступник Голови Комітету з питань запобігання і протидії корупції

Закон про держслужбу та призначення за конкурсом.

07 квітня 2015, 06:50

Цього тижня Верховна Рада почне реформу державної служби – один з наших боргів за коаліційною угодою. При підготовці угоди ми планували прийняти відповідний закон ще в 4-ому кварталі 2014 року. Причиною відстрочки стало класичне фінансове питання. Зменшувати зарплату держслужбовцям далі нікуди – вона не індексувалася з 2008 року, і в райадміністраціях складає голий оклад на рівні прожиткового мінімуму, часто навіть Голова РДА заробляє 2 тис. грн. на місяць – повна профанація. Збільшувати зарплату без скорочення чисельності теж неможливо – держбюджет у нас і так економно-захищений. Прийняли соломонове рішення – реформу починати без вирішення фінансового питання, і зарплати збільшувати залежно від скорочених працівників.

Мабуть, головна реальна новація законопроекту 2490 – запровадження вступу на державну службу виключно за конкурсом навіть для найвищих посад. Призначення на посади голів місцевих держадміністрацій, керівників і заступників центральних органів виконавчої влади зараз проходять не прозоро і тому часто посади отримують, м'яко кажучи, не зовсім готові до цієї роботи персонажі. Після довгих нічних переговорів, підозр у заносі чемоданів, переділу квот між членами коаліції – з'являються укази і розпорядження про призначення, мотиви яких інколи не зможе пояснити ніхто. І відповідати за подальші проколи призначених – також потім нікому. Новий закон передбачає прийом на державну службу виключно за конкурсом, що значно обмежить повноваження Президента і Уряду. Вони збережуть свої конституційні функції, проте робитимуть це за результатами відкритих конкурсів. Звичайно, робота конкурсних комісій – це буде те ще питання, проте новий механізм буде кроком вперед у вирішенні проблеми непрозорості призначень.

Законопроект був підготовлений Нацдержслужбою при широкому залученні експертів громадянського суспільства та міжнародних фахівців. Більше того, наші закордонні друзі прямо пов'язують прийняття даного закону із розблокуванням вагомих програм міжнародної допомоги і бюджетної підтримки.

Новий закон про державну службу закриває також стару проблему переведень на посади середньої ланки у системі держслужби працівників патронатних служб та помічників-консультантів народних депутатів. Переведення зберігається всередині одного органу та між органами влади, заохочується професійне зростання. Доля гарантованого окладу в загальній сумі зарплати зростає, що зменшує залежність службовця від персональних забаганок керівника.

Звичайно, внесений законопроект не вирішує всіх проблем державної служби. Насамперед, це стосується питань соціального захисту та матеріальних стимулів. Після переведення на загальну систему пенсійного забезпечення ця проблема загострюється, і її ігнорування може привести до звільнень кваліфікованих кадрів. При підготовці до другого читання можна очікувати сотень поправок до базового тексту, частина з яких буде врахована. Сьогодні ж законопроект проголосують для включення до порядку денного, а завтра він може бути розглянутий у профільному комітеті.

Новий закон про державну службу – перший крок до комплексної реформи публічної адміністрації. Паралельно із ним іде розгляд закону про службу в органах місцевого самоврядування. Найближчим часом очікується внесення проектів законів про Кабінет Міністрів України та про центральні органи виконавчої влади. Навіть у разі прийняття нового закону про держслужбу він повністю запрацює з 2016 року, після прийняття десятків нормативних актів та підготовки всієї державної машини до його застосування.

powered by lun.ua
Коментарі — 12
Юрий Хлынин _ 07.04.2015 16:36
IP: 95.132.35.---
"Если что-то можно доказать делом, то на это незачем тратить слова." (С) Эзоп.
123456 _ 07.04.2015 11:12
IP: 74.125.18.---
из гавна конфету не сделаешь, даже на конкурсной основе. невкусная получится канфетка
123456 _ 07.04.2015 11:08
IP: 74.125.73.---
да бред. мулька про доброго царя. сейчас мы тут соберемся и на конкурсной основе выберем новых "менеджеров", проФФесионалов, на старые должности с старыми полномочиями в старой системе
молот _ 07.04.2015 10:54
IP: 92.113.15.---
... БРЕД, БРЕД, и еще раз БРЕД!!
З якого перепугу якась там "конкурсна комісія" буде проводити чесні конкурси? Виберуть того, кого скажуть... І не потрібно пускати пилюку в очі... Призначать за конкурсом, а звільняти треба по КЗоТу...
Найліпше що тут можна придумати для держслужбоців – контракт на термін повноважень голови відповідної ради (чи іншої виборної посади)... І ця виборна особа відповідає за свою команду, яку і формує для здійснення своїх передвиборних обіцянок... Йде у відставку – вся команда пише заяву на звільнення... Приходить новий керівник – кому захоче – контракт продовжить, чи найме інших працівників...
А то длеякі понабирають "фахівців" "за конкурсом" по блату – потім вже і їх немає, а таких працівників роками неможливо звільнити – бо суди в нас дуже "полюбляють закон" – КЗоТ – особливо... (не за спасибі, звичайно)...
123456 _ 07.04.2015 10:53
IP: 74.125.18.---
к гадалке не ходи время подошло фальсифицировать местные выборы
123456 _ 07.04.2015 09:59
IP: 74.125.18.---
а ты захотел какого то особого отношения. работал не ахти, как государство оказывает услуги все в курсе. радуйся что пока по шее не получил, конфискацию и срок.
Петр Петрович _ 07.04.2015 09:52
IP: 37.55.89.---
Отработал на государственной службе 25 лет. Честно и добросовестно. Попросил специалистов прикинуть, какая у меня будет пенсия. Прикинули. Аж 1300 грн. Заметьте, всего два нуля. Не три и не четыре, как привыкли думать граждане Украины. И, что мне теперь делать, когда квартплата будет больше 2 тыс? Идти на паперть?
123456 _ 07.04.2015 09:27
IP: 91.213.8.---
что ж не уволился раз зарплата маленькая. попробовал бы кто нибудь украсть, а потом пояснять в суде что у него зарплата маленькая
SNV _ 07.04.2015 09:23
IP: 95.135.53.---
Oleksandr Dymarchuk:
Підтримую на 100%!
Працюю вже майже 10 років на державній службі в райдержадміністрації, відповідальність величезна, а зарплатня менша ніж у прибиральниці. Як люди можуть нас поважати, якщо наш роботодавець – держава – кинула нас під ноги і про які дурнуваті реформи ще можна говорити
Oleksandr Dymarchuk _ 07.04.2015 09:17
IP: 95.132.41.---
Тисяча б...ь двісті вісімнадцять????!!!!! 50 доларів!!! Ви своїми подачками саботуєте державний апарат, опустіть затоноване вікно в своєму мерсі і запитайте як прожити на 1218!!!! Ви, "законотворці", пропиваєте в генделях за годину більше, ніж мусить сімя виживати 30 днів. 1218 – це ціна потенційних корупціонерів, тітушок і сепаров, хоч всіх вигнать і набрать наново. Ви прирівняли людей з дипломами до прибиральниць і хочете чесний суд, професійних фахівців, щоб по телефону відповідали як у колцентрах київстара?
Олександр Скіфський _ 07.04.2015 09:11
IP: 74.125.18.---
Відкрив я законопроект N2490 і в першій же строчці порівняльної таблиці читаю зміни, за якими ". Особи, на яких поширюється дія Закону України "Про державну службу", не є суб'єктами правопорушення визначеного частиною третьою статті 176-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення"... гарні зміни. Тепер можна подавати в деклараціях недостовірні дані???
123456 _ 07.04.2015 08:44
IP: 74.125.18.---
иммитация кипучей деятельности с целью избежать люстрации
Зеленський31 Уряд реформ407 Корупція1350 Україна та Європа1094 Aтака Путіна1232
АВТОРИЗАЦІЯ І ВХІД ДЛЯ АВТОРІВ


УвійтиСкасувати
Якщо ви новий читач, будь ласка, зареєструйтесь
Забули пароль?
Ви можете увійти під своїм акаунтом у соціальних мережах:
Facebook   Twitter