Ігор Попов Народний депутат України, заступник Голови Комітету з питань запобігання і протидії корупції

Доброчесність високопосадовців ніхто не перевіряє.

27 листопада 2016, 15:23

Після оприлюднення електронних декларацій суспільство очікувало негайного наступного етапу – перевірки законності набуття активів, розслідувань та масових звільнень. Мушу розчарувати. Ця робота не проводиться зараз, не планується проводитися системно найближчим часом, та і не могла бути проведена швидко і якісно.

Перша причина – хаотичне запровадження електронного декларування. Так і не було оголошено, чи є ці декларації нульовими, чи можна зізнаватися в ухилянні від податків у минулому. Плюс технічні проблеми із запуском реєстру, інтриги довкола можливості зриву всієї кампанії. До речі, щодо втручання в технічну роботу та незаконні вказівки – справу спускають на гальмах.

Друга причина – інституційна слабкість НАЗК. Всі сили в останні 4 місяці було кинуто на створення реєстру та на консультації з кураторами – "запускати чи валити?". Розробкою методології перевірок займалися недостатньо, і навіть мудрі західні консультанти поки не дали внятних алгоритмів, які би працювали в умовах наявної правової бази. Поки що очевидно попадають під розслідування коштовні покупки, здійснені після 1 вересня 2016 року, тобто після старту декларування. В НАБУ порушено провадження проти чотирьох депутатів, прогнозую, шо всі нададуть вичерпні документальні пояснення щодо походження коштів та причин невчасного подання інформації про суттєву зміну майнового стану. Наступний етап для можливих повних перевірок – подача другої декларації, за 2016 рік, яка почнеться вже за місяць. Суттєві розбіжності між майновим станом у 2016 і 2015 стануть підставою для повної перевірки і навіть відкриття провадження. В разі отримання логічних пояснень – знову ж таки ніякого покарання.

Мінюст відмовився реєструвати розроблений в НАЗК Порядок перевірки електронних декларацій, тепер буде розроблятися новий порядок, і знову подаватися на державну реєстрацію. Зауваження в принципі логічні. Тобто, зараз, після місяця з часу подачі електронних декларацій, в країні не лише відсутній нормативний документ щодо порядку перевірки даних декларацій, у країні немає навіть розуміння концептуальних моментів, як це будемо робити. Ну от як потрібно перевіряти своєчасність надання декларацій? За це має відповідати орган влади, де працює декларант. Але орган не має повного доступу до реєстру, і тому не бачить, коли саме його співробітники заповнили декларації. І так по 100 тисячам декларантів.

Стаття, яка типу повинна дати можливість карати за саме лише декларування необґрунтованих активів – стаття про незаконне збагачення – не працює, аналіз В.Трепака почитайте у вчорашньому номері "Дзеркала". Стаття дає можливість вимагати пояснень щодо набутих після 1 січня 2015 року активів, але прийматися до уваги будуть будь-які пояснення – "знайшов учора в лісі", "подарувала герлфренд", "позичив у невідомої особи". Тому цією статтею можна когось помучати та розвести на якісь відступні, але запровадити систему контролю і покарань – навряд чи.

Отже, будемо писати новий порядок перевірки декларацій, який дасть можливість розслідувати хоча би очевидні випадки. І будемо удосконалювати законодавство. В тому числі додамо до переліку декларантів список досить корупціогенних посад – таких як члени НКРЕ КП, інших подібних колегіальних органів, співробітники НАЗК нарешті. Щодо членів конкурсних комісій і колегіальних дорадчих органів – питання окремої дискусії, бо до багатьох осіб із цієї категорії у суспільства також є питання. Але зміни закону – це довгий шлях.

Деякі речі можна робити вже сьогодні. І головне – перевіряти на доброчесність всіх кандидатів, які призначаються на корупціогенні посади. До прикладу, здавалося би, усім зрозуміло, що конкурсна комісія Вищого корпусу державної служби повинна критерій доброчесності перевіряти так само ретельно, як і критерій професійності. Проте, виявляється, дана комісія працює за затвердженим Кабміном Порядком проведення конкурсу, де перевірка доброчесності, чи вивчення електронних декларацій, чи постановка питань про обґрунтованість майна – не передбачена! Ну, до рішень Комісії вищого корпусу державної служби взагалі багато запитань, там на наступний конкурс кінь Калігули подається, поїде губернатором працювати. Але додати їм у критерії відбору перевірку доброчесності – можна і треба, і вже негайно. Голова НАЗК Н.Корчак якраз і входить до комісії, і зможе надавати відповідні матеріали. Не можеш пояснити звідки взяв майно і кошти – нуль балів і програш у конкурсі.

Після рекомендаційного рішення комісії про переможця конкурсу може суб'єкт призначення перевіряє кандидата на доброчесність? Виявляється, теж ні. Лояльність, квотність та інші критерії є більш вагомими в наших реаліях.

А може доброчесність перевіряють хоча би перед призначенням на ті посади, де конкурс не проводиться? Ну от заступників міністрів, до прикладу. Щоб громадяни обговорювали не персональні фото призначеного кандидата/кандидатки, а результати перевірки на доброчесність: чи відповідає спосіб життя декларованим доходам? Теж, як виявляється, ні. Жодних питань ні кадрова служба міністерства, ні члени Кабміну – не задають на цю тему.

Ввести критерій доброчесності в перелік вимог до кандидата на посаду в ЦОВ чи в державній службі – питання максимум місяця, з усіма погодженнями. Треба лише політична воля і відповідне доручення. Як і для будь-якої іншої радикальної реформи. Запит на премєра надіслано тиждень тому.

powered by lun.ua
Коментарі — 10
Spirito _ 30.11.2016 13:56
IP: 93.74.43.---
4. и не будем работать с ней в унисон,я не вижу возможности,чтобы мы отошли
или отказались бы от этого. – (М.Лайтман,Будущее в изменении человека)
У христианстве:
- Приидите ко Мне, все труждающиеся и обремененные, и Я успокою вас.
(але церкви так і не спромоглися об'єднатися від 1999,коли Світло Вселенського Луча
торкнулося планетарного тіла;
дехто проповідує боротьбу з корупцією, а не Чашу Примирення;
Ватикан не провів публічне посвячення Росії (пропоноване через Фатімську Звістку),
вирішивши після розпаду Союзу,що непублічного достатньо)
Альтернативою "мінським домовленостям" є припинення (!) війни РФ проти України
через повернення у формат Будапештського меморандуму,
а це формат країн постійних членів РБ ООН з правом вето.
І це цілком і повністю залежить від волі богів "цивілізованого світу" -
у них більшість у РБ.
Все інше нині – другорядне і потребує детального переосмислення.
Україна не виставляла (!) себе на експерименти і торги.
Мир Вам.
Spirito _ 30.11.2016 13:34
IP: 93.74.43.---
3. Ми нація з великою історією,але без історії державності. -
- "Ще вчора у всьому оглядалися на Москву.Тепер появилось два нових
"обкоми" – вашингтонський і брюссельський – Портніков
...Тільки дикун готовий поміняти власну гідність на пластмасове намисто
із багажу доброго баріна. -
-...почему,понимая это,руководство ФРС США считает основой не курс своей валюты,а занятость (!) в стране,
для обеспечения которой готово с целью поддержания спроса на товары сбрасывать деньги с вертолета (...
Как ничем не обеспеченный доллар.Феномен. Кстати,не станет доллара – не будет и общественного признания условного умножения реальной цены всякой величины на миллион...
Для переосмысления незыблимых истин и переоценки ценностей – конца света ждать совсем
не обязательно. – (А.Кирш, из блога Что копим-с?)
- До тех пор,пока человечество не выйдет на максимальный уровень взаимодействия с Природой,когда мы все внутренне,практически инстинктивно,не будем связаны с ней
Spirito _ 30.11.2016 13:15
IP: 93.74.43.---
2. і гаранти (з правом вето в РБ ООН),які у Будапештському меморандуму записали для України
гарантії суверенітету,територіальної цілісності і незастосування (!) економічного тиску -
зреклися (!) своїх зобов'язань і замінили меморандум Нормандсько-мінським форматом
і вимагають від Києва узаконити в Конституції розчленування і десуверенізацію України,
не включивши в переговорне поле формату питання Криму.
Той наявний мінімум постанов/заяв (про військову агресію РФ проти України) так і не призвів
до змін у "мінських протоколах".
І нині є реальна загроза (!),що прикриваючись "безальтернативністю" "мінських протоколів",
боги можуть продовжити Україні війну на наступний рік,як це вже зробили двічі (!).
Краіни з правом вето в РБ ООН – це найвищий рівень планетарної корупції.
Риба псується з голови. – приказка
- "Ми імітуємо реформи,що заведуть нас в глухий кут,в який вже зайшов світ", -
Юлія Мостова
...того ЄС,який ми собі уявляли,вже нема...
Spirito _ 30.11.2016 12:59
IP: 93.74.43.---
І прийшли боги із "цивілізованого світу" "реформувати"/ламати соціалізм
у олігархічний капіталізм. (така їх система управління)
Попередньо не розслідувавши публічно (!) /засудивши події після
державного перевороту 1917 в Рос.імп.,не провівши форум/суд/... по
періоду Холодної війни.
І дали кредити і долар/євро офшори.
І за 25 років "реформування" довели економіку України до катастрофічного стану.
Нині ж МВФ (ростовщик),який контролює бюджет України,а не українська громада,
яка його наповнює – не бачить (!) війну РФ проти України і не хоче (!) поставити
на паузу боргові зобов'язання.Але в ультимативній (!) формі вимагає розпродажу землі,
з якої люди годуються і можуть заробляти.
І дали безвізового "ослика з морквиною" і "пластмасове намисто" е-декларування
(яке може породити масове насилля чи нові грані корупції) – в часи зовнішньої збройної
агресії РФ проти України,яка не зафіксована в "мінських протоколах" від богів,
Oleksandr Kyrychenko _ 28.11.2016 15:40
IP: 104.199.47.---
Як і Матінка-Природа-Ненька Всесвіту..., лікую... все...: і всіх...,

і без жодної копіечки...,

і зразу...,

і любу... еґо-мамон=заразу...!

Д-ор Ор.
Volodymyr Tonkoshkur _ 28.11.2016 07:51
IP: 94.244.37.---
Russo-Neri:
Пока будуть такі як ти – будуть і панови і ляшкі і бойкі.
Russo-Neri _ 27.11.2016 20:49
IP: 104.199.68.---
Слушай Папов.
пока твой Підор не Прикончит Нафталіновую Масковскую Зазулю – как абещал.
можеш не стараться – нікто тебя не будет читать.

завтра на пагоджувальній Раді у вас підоров паследній шанс пріблізітся к Ціле і нанести удар.
скажи главному підору шоб не садился близко к Бойко...
Volodymyr Tonkoshkur _ 27.11.2016 19:34
IP: 94.244.37.---
І це про доброчесність говорить Попов який служив рукам які нічого не крали.Потім тихенько з Червоненком прислуговували янику.Апогей – ляшкораст.
Василь Таранович _ 27.11.2016 18:20
IP: 188.163.107.---
:
Pidchybii Leonid:
Не ясно? Замените желтых азиятив-русских и ближневосточных белыми украинском на ответственных и денежных должностях
- и получите патриотическую власть!
– Полностью на кавказцев хотите сказать!?
Так,так кацапчику,я наприклад не проти,щоб вас фашистських утирків ще раз в історії пошатав такий собі новий сталін в лиці Міхо Саакашвілі. Ти ж боїшся какцапчук,ану зізнавайся? Будеш в мокшанській імперії,передавай привіт своему фюреру ху...лу,що Міхо скоро прийде за ним,нехай теплу зону собі відбудовує десь біля Берінгового проливу,так сказати на південному узбережжі Північного льодовитого океану.
aerodrom _ 27.11.2016 15:49
IP: 104.199.22.---
радикальная партия выгнала Шухевича с трибуны, чтобы не сказал ничего плохого про порошенко...
у вас точно нет добропорядочности – на свалку
Корупція1297 Aтака Путіна1190 Україна та Європа1068 тітушки19 Уряд реформ392
АВТОРИЗАЦІЯ І ВХІД ДЛЯ АВТОРІВ


УвійтиСкасувати
Якщо ви новий читач, будь ласка, зареєструйтесь
Забули пароль?
Ви можете увійти під своїм акаунтом у соціальних мережах:
Facebook   Twitter